2023-05-08 09:14:39
日前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《畜禽屠宰“嚴(yán)規(guī)范、促提升、保安全”三年行動(dòng)方案》，旨在全面規(guī)范畜禽屠宰行業(yè)秩序，提升畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平，推動(dòng)屠宰行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
通過實(shí)施三年行動(dòng)，到2025年，全國畜禽屠宰布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)集聚，與養(yǎng)殖產(chǎn)能匹配度明顯提高；落后產(chǎn)能有序壓減，牛羊禽集中屠宰扎實(shí)推進(jìn)，畜禽屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度穩(wěn)步提高，畜禽屠宰規(guī)范化機(jī)械化智能化水平明顯提升；生豬屠宰企業(yè)全部實(shí)施屠宰質(zhì)量管理規(guī)范（以下簡稱屠宰GMP），部級生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位達(dá)200家以上，其他畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建穩(wěn)步開展；畜禽屠宰法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步完善，監(jiān)管能力和水平進(jìn)一步提升，屠宰環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。
據(jù)悉，此次行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)包括4個(gè)方面。
一是加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。健全完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，出臺(tái)《生豬定點(diǎn)屠宰廠（場）設(shè)置審查辦法》《生豬屠宰質(zhì)量管理規(guī)范》等管理制度，健全畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)體系，全面規(guī)范畜禽屠宰行為和秩序。各地要做好《中華人民共和國畜牧法》地方配套立法工作，2025年底前完成畜禽屠宰管理地方性法規(guī)或政府規(guī)章的制修訂。在邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)確需設(shè)置小型屠宰場點(diǎn)的，各地要制定具體管理辦法。科學(xué)規(guī)劃行業(yè)發(fā)展，各地要科學(xué)制定畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序壓減落后產(chǎn)能，穩(wěn)步提高屠宰產(chǎn)能利用率和行業(yè)集中度；優(yōu)化企業(yè)布局，引導(dǎo)畜禽屠宰企業(yè)向養(yǎng)殖主產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)運(yùn)活畜禽向運(yùn)肉轉(zhuǎn)變，推進(jìn)畜禽屠宰產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。嚴(yán)格企業(yè)設(shè)立管理，畜禽屠宰企業(yè)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合本省份畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策。實(shí)行定點(diǎn)屠宰管理的，要依法依規(guī)嚴(yán)格審批。加快淘汰落后生產(chǎn)工藝。不符合條件的畜禽屠宰企業(yè)，責(zé)令停業(yè)整頓，逾期仍未達(dá)到法定條件的，依法予以關(guān)閉。對于依法設(shè)立的屠宰加工場所，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)方可派駐（出）官方獸醫(yī)實(shí)施檢疫。加強(qiáng)過程監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，實(shí)施屠宰企業(yè)信用檔案管理，規(guī)范事中事后監(jiān)管。加大畜禽屠宰質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測能力建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測結(jié)果應(yīng)用，做好追溯核查。加快推動(dòng)牛羊禽集中屠宰、集中檢疫，落實(shí)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)等質(zhì)量安全管理制度。抓好畜禽屠宰標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作，全面推行生豬屠宰GMP，鼓勵(lì)各地對其他畜禽實(shí)施屠宰GMP。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，加強(qiáng)畜禽屠宰專項(xiàng)整治，保持對私屠濫宰、注水等違法行為的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法銜接。
三是壓實(shí)主體責(zé)任，筑牢安全防線。強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要督促屠宰企業(yè)切實(shí)履行畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)物疫病防控和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)和有關(guān)要求，建立健全從畜禽進(jìn)廠（場）查驗(yàn)到產(chǎn)品出廠（場）以及問題產(chǎn)品召回等全過程質(zhì)量安全管理制度；嚴(yán)格落實(shí)屠宰檢疫申報(bào)、動(dòng)物疫病檢測、動(dòng)物疫情報(bào)告和清洗消毒等疫病防控管理制度；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。強(qiáng)化能力建設(shè)，各地要規(guī)范開展獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員考核。要督促企業(yè)建立內(nèi)部培訓(xùn)考核制度，確保企業(yè)人員掌握相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)知識技能，落實(shí)人畜共患病防控措施。督促屠宰企業(yè)依法執(zhí)行畜禽屠宰車間設(shè)計(jì)規(guī)范、操作規(guī)程等方面的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施畜禽肉分割、質(zhì)量分級等推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四是加強(qiáng)支撐保障，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)示范創(chuàng)建，繼續(xù)開展生豬屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建。在非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控中，優(yōu)先將屠宰標(biāo)準(zhǔn)化示范單位納入“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)接收企業(yè)范圍。推動(dòng)智慧監(jiān)管，各地要加強(qiáng)畜禽屠宰管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)對屠宰企業(yè)的智慧監(jiān)管，積極推動(dòng)無紙化出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，促進(jìn)屠宰檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)信息關(guān)聯(lián)，強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和市場監(jiān)管相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。落實(shí)畜禽屠宰統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善統(tǒng)計(jì)報(bào)送信息系統(tǒng)。加強(qiáng)政策支持，各地要積極推動(dòng)出臺(tái)促進(jìn)畜禽屠宰行業(yè)發(fā)展的政策措施。推動(dòng)屠宰加工機(jī)械裝備研發(fā)和畜禽產(chǎn)品冷鏈加工配送體系建設(shè)。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠、鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”等政策，支持屠宰企業(yè)發(fā)展。
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