2023-05-10 08:49:52
黨的二十大報(bào)告提出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)品牌是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志，在加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的起步之際，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)仍面臨諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)。全面回顧系統(tǒng)梳理政策演變，學(xué)習(xí)借鑒各地經(jīng)驗(yàn)和做法，推動(dòng)構(gòu)建具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)品牌促進(jìn)機(jī)制和支撐體系意義重大，也正當(dāng)其時(shí)。
在5月8日舉行的2023中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展大會(huì)上，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合編寫的《中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌政策研究報(bào)告（2023）》發(fā)布。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場(chǎng)與信息化司司長(zhǎng)唐珂表示，報(bào)告全面闡述了改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代農(nóng)業(yè)品牌政策演變脈絡(luò)、基本框架和政策措施，分析了不同發(fā)展階段農(nóng)業(yè)品牌政策出臺(tái)的背景、著力點(diǎn)和實(shí)施情況，為各級(jí)政府部門不斷優(yōu)化和創(chuàng)新農(nóng)業(yè)品牌政策提供參考。
農(nóng)業(yè)品牌相關(guān)政策與時(shí)俱進(jìn)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)取得新進(jìn)展新成效
政策是發(fā)展的助推器。唐珂表示，結(jié)合各時(shí)期國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、宏觀環(huán)境變化、農(nóng)產(chǎn)品供需形勢(shì)和農(nóng)業(yè)品牌政策演變及標(biāo)志性事件，報(bào)告將我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌政策演變劃分三個(gè)階段。
一是從1978年至1997年的探索階段。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)工作重心轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，黨中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布中央一號(hào)文件對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署，確立了農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，放活了農(nóng)村工商業(yè)，大幅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平，為農(nóng)業(yè)品牌政策提出和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同期，作為品牌建設(shè)重要基礎(chǔ)的《商標(biāo)法》于1983年實(shí)施，1984年我國(guó)加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》，開(kāi)始探索地理標(biāo)志保護(hù)。原農(nóng)業(yè)部相繼組建了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)服務(wù)中心、中國(guó)綠色食品發(fā)展中心，1994年成立市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司，探索出臺(tái)系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌宣傳推廣的政策措施。
二是從1998年至2011年的發(fā)展階段。這一時(shí)期我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生重大變化，主要農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期短缺的歷史結(jié)束，也是我國(guó)加入世界貿(mào)易組織并逐漸從過(guò)渡期進(jìn)入后過(guò)渡期的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇。黨中央、國(guó)務(wù)院推動(dòng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，2005年中央一號(hào)文件首次提出“農(nóng)產(chǎn)品品牌”，強(qiáng)調(diào)“整合特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，支持做大做強(qiáng)名牌產(chǎn)品”。原農(nóng)業(yè)部相繼印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌化工作的意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌工作的通知》，相關(guān)政策文件的出臺(tái)有力推動(dòng)了農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展。
三是從2012年至今的提升階段。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視品牌建設(shè)，2013年指出“要大力培育食品品牌，讓品牌保證人民對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的信心”；2014年在河南考察時(shí)提出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，從發(fā)展戰(zhàn)略和全局高度深刻闡明了品牌建設(shè)重要性。2016年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用推動(dòng)供需結(jié)構(gòu)升級(jí)的意見(jiàn)》，2017年設(shè)立中國(guó)品牌日，標(biāo)志著我國(guó)品牌建設(shè)上升到國(guó)家戰(zhàn)略。這一時(shí)期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部密集出臺(tái)系列政策文件和措施，確立品牌推進(jìn)年，推動(dòng)目錄制度建設(shè)，加快推進(jìn)品牌幫扶，相繼印發(fā)品牌強(qiáng)農(nóng)指導(dǎo)意見(jiàn)、精品培育計(jì)劃等，品牌打造貫穿農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)規(guī)劃，國(guó)家級(jí)和各層面品牌推介營(yíng)銷全面開(kāi)展，農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展進(jìn)入全面創(chuàng)新提升發(fā)展的新階段。
分析地方農(nóng)業(yè)品牌政策特點(diǎn)，總結(jié)提煉重點(diǎn)國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌政策措施
知己知彼，百戰(zhàn)不殆。唐珂表示，報(bào)告全方位分析國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)品牌政策，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展提供參考。
從國(guó)內(nèi)來(lái)看，省級(jí)農(nóng)業(yè)品牌政策文件導(dǎo)向清晰、目標(biāo)明確，對(duì)品牌打造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出具體推進(jìn)策略和工作措施?？h市級(jí)政策文件主要包括綜合類和單品類兩類，單品類支持政策針對(duì)性和操作性較強(qiáng)，實(shí)施效果更務(wù)實(shí)有效。
從全球來(lái)看，美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)均將農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)作為提升本國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、參與全球農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家戰(zhàn)略，形成了系統(tǒng)化推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的政策措施，政策著力點(diǎn)主要在品牌基礎(chǔ)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷推廣、文化傳播等，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展具有積極的借鑒意義。
報(bào)告具有權(quán)威性、系統(tǒng)性、客觀性和國(guó)際視角
唐珂表示，報(bào)告有四個(gè)主要特點(diǎn)：
權(quán)威性。報(bào)告是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布的首個(gè)農(nóng)業(yè)品牌政策性研究報(bào)告，全面體現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌政策發(fā)展情況和實(shí)施成效。系統(tǒng)性。報(bào)告系統(tǒng)梳理農(nóng)業(yè)品牌政策文件1100余份，從中央到地方，從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)到發(fā)展改革、商務(wù)等部門，從宏觀政策到具體支持措施，系統(tǒng)展現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌政策歷史演變脈絡(luò)，具有較強(qiáng)的資料價(jià)值和歷史價(jià)值?？陀^性。報(bào)告對(duì)各級(jí)政府部門出臺(tái)的政策特點(diǎn)進(jìn)行了全景式描述，摘選了有代表性和典型性的政策措施，客觀剖析了政策優(yōu)勢(shì)和不足。國(guó)際視角。報(bào)告立足國(guó)際視野，深入分析世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)聚焦可借鑒點(diǎn)進(jìn)行深入剖析，力求為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)新發(fā)展提供參考。
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