2023-05-17 10:20:33
聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）、世界糧食計(jì)劃署等日前共同發(fā)布最新一期《全球糧食危機(jī)報(bào)告》稱，2022年全球58個(gè)國家和地區(qū)約2.58億人面臨嚴(yán)重糧食不安全問題，遠(yuǎn)高于2021年53個(gè)國家和地區(qū)1.93億人的水平。
當(dāng)前，在地緣沖突、極端天氣、通貨膨脹等多重因素影響下，全球糧食安全形勢嚴(yán)峻。聯(lián)合國秘書長古特雷斯在該報(bào)告前言中表示，應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)需要根本性和系統(tǒng)性的變革，需要建立一個(gè)更強(qiáng)大的糧食系統(tǒng)，擴(kuò)大糧食安全投資規(guī)模，幫助世界各地的人們提高糧食安全，改善營養(yǎng)狀況。
全球糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)
嚴(yán)重糧食不安全是指生命或生計(jì)因無法攝入足夠食物而面臨直接危險(xiǎn)。《全球糧食危機(jī)報(bào)告》指出，2022年，面臨嚴(yán)重糧食不安全和需要緊急糧食、營養(yǎng)及生計(jì)援助的人口連續(xù)第四年增加，達(dá)到該年度報(bào)告發(fā)布7年來的最高水平。
最近一段時(shí)間，多個(gè)農(nóng)業(yè)大國由于極端天氣面臨減產(chǎn)壓力。4月以來，泰國等東南亞國家的部分地區(qū)出現(xiàn)40攝氏度以上的高溫，預(yù)計(jì)降雨量將比往年平均水平低20%至30%。印度多個(gè)小麥主產(chǎn)區(qū)也遭受非季節(jié)性降雨和冰雹天氣影響，印度政府農(nóng)業(yè)專員辛格預(yù)測，將有8%至10%的小麥作物受損。去年以來，阿根廷遭遇歷史性干旱，糧食主產(chǎn)區(qū)累計(jì)降雨量較往年正常值減少約50%，大豆、小麥和玉米等主要農(nóng)作物產(chǎn)量大幅下降。官方數(shù)據(jù)顯示，干旱將導(dǎo)致2022—2023年度阿根廷的大豆和小麥產(chǎn)量減半，玉米產(chǎn)量減少1/3以上。
全球糧食價(jià)格居高不下，嚴(yán)重影響民生改善。糧農(nóng)組織在最新發(fā)布的食品價(jià)格指數(shù)分析報(bào)告中指出，今年以來，雖然糧食價(jià)格比去年同期有所下降，但遠(yuǎn)高于2020年和2021年的水平。聯(lián)合國世界糧食計(jì)劃署中東、北非和東歐地區(qū)主任弗萊舍表示，全球食品價(jià)格仍處于10年來的最高水平，今年有68個(gè)國家和地區(qū)的食品價(jià)格上漲超過15%。
報(bào)告認(rèn)為，雖然沖突和極端天氣事件繼續(xù)導(dǎo)致嚴(yán)重的糧食不安全和營養(yǎng)不良問題，但新冠疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和烏克蘭危機(jī)的連鎖反應(yīng)也成為導(dǎo)致饑餓的主要因素。各種因素交織在一起并相互影響，目前還沒有跡象表明這些因素將在2023年有所緩解。
多國積極發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)
面對(duì)嚴(yán)峻的全球糧食安全形勢，糧農(nóng)組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克西莫·托雷羅表示，目前亟須推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，建設(shè)更高效、更包容、更有韌性和具有可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)糧食體系，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)。
非洲是實(shí)現(xiàn)世界糧食安全的重點(diǎn)地區(qū)，約2.2億非洲人長期營養(yǎng)不良。今年初，包括34位非洲國家元首、政府首腦在內(nèi)的近千名代表出席在塞內(nèi)加爾舉行的第二屆非洲糧食峰會(huì)，會(huì)議一致通過《達(dá)喀爾宣言》，宣布各國至少將10%的公共支出用于增加農(nóng)業(yè)投資，承諾設(shè)立由各自國家元首擔(dān)任主席的“總統(tǒng)高級(jí)別咨詢委員會(huì)”，并為提高糧食產(chǎn)量設(shè)定目標(biāo)和時(shí)間表。
非洲開發(fā)銀行在2018年啟動(dòng)了非洲農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，向21個(gè)非洲國家的1100萬農(nóng)民提供耐熱、耐旱等特色農(nóng)作物種子。目前，該項(xiàng)目已在贊比亞的木薯、加納和肯尼亞的大豆和玉米等作物種植中取得一定成效，在顯著增加作物產(chǎn)量的同時(shí)也增加了農(nóng)民收入。剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪此前表示，自2019年以來該國農(nóng)業(yè)預(yù)算增加了一倍，目前已經(jīng)確定了8個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工特區(qū)。該國通過對(duì)木薯產(chǎn)業(yè)的扶持，節(jié)省了近2000萬美元的小麥進(jìn)口資金。
一些國家和國際組織通過推廣智慧農(nóng)業(yè)、發(fā)展氣候韌性農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。在糧農(nóng)組織和綠色氣候基金支持下，玻利維亞政府在其重要農(nóng)業(yè)區(qū)域——巴雷斯大區(qū)開展改善農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、農(nóng)業(yè)用地等管理項(xiàng)目，提高糧食安全和水安全。預(yù)計(jì)未來5年，將投入超過9000萬美元資金，惠及超過50萬人。菲律賓計(jì)劃為9個(gè)地區(qū)和5個(gè)省份的農(nóng)民投入3920萬美元資金，幫助提升應(yīng)對(duì)氣候變化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和技術(shù)，該項(xiàng)目將在7年內(nèi)直接惠及超過125萬人。
還有一些國家積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，努力提高糧食自給自足水平。新加坡政府提出“三大食品籃子”策略：一是進(jìn)口食品來源多元化，二是加強(qiáng)本地生產(chǎn)，三是通過在外地生產(chǎn)再輸送回國。地處炎熱干旱地區(qū)的海灣國家則大力發(fā)展垂直農(nóng)場、溫室大棚等，利用水培、氣霧培等技術(shù)種植農(nóng)作物，用水量降低70%以上，農(nóng)場產(chǎn)出效率也得到顯著提高。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，阿聯(lián)酋已有超過1000家農(nóng)場采用水培技術(shù)。沙特阿拉伯政府2020年投入6.65億美元，支持本地農(nóng)戶采用水培技術(shù)。今年初，沙特公共投資基金在利雅得成立一家初創(chuàng)企業(yè)，負(fù)責(zé)在中東北非地區(qū)推廣垂直農(nóng)場。
中國是維護(hù)世界糧食安全的積極力量
中國是聯(lián)合國和廣大發(fā)展中國家在糧食安全領(lǐng)域的可靠合作伙伴，是維護(hù)世界糧食安全的積極力量。中方將糧食安全列入全球發(fā)展倡議的八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一；在二十國集團(tuán)框架下提出國際糧食安全合作倡議，就建立大宗商品合作伙伴關(guān)系、維護(hù)全球糧食安全提出8方面建議。中國還積極參與聯(lián)合國組織倡導(dǎo)的糧食援助計(jì)劃，支持世界糧食計(jì)劃署在華設(shè)立全球人道主義應(yīng)急倉庫和樞紐，通過在受援國設(shè)立跨國糧農(nóng)企業(yè)帶動(dòng)當(dāng)?shù)丶Z食經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
今年2月土耳其和敘利亞遭受強(qiáng)震，中方為兩國抗震救災(zāi)積極提供支持和幫助，加快落實(shí)在敘利亞的糧食援助項(xiàng)目。敘利亞地方管理與環(huán)境部副部長穆阿塔茲表示，在中國等友好國家支持下，敘方有信心早日戰(zhàn)勝災(zāi)害，重建美好家園。4月20日，中國援尼日爾緊急人道主義糧食項(xiàng)目交接儀式舉行，尼日爾總理府秘書長拉維爾·吉卡表示，中方援助的這批糧食有助于緩解尼民眾饑餓和營養(yǎng)不良狀況，尼政府將予以合理調(diào)配和使用。
在多米尼加首都圣多明各西北約80公里，坐落著該國國家水稻培訓(xùn)中心。去年10月以來，3名中國農(nóng)業(yè)專家來到這里開展水稻種植試驗(yàn)。中國農(nóng)業(yè)專家計(jì)劃從6月起在18個(gè)中國雜交水稻品種中篩選出5個(gè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、抗逆性較強(qiáng)的品種，在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行示范種植并開展雜交水稻種植技術(shù)推廣，預(yù)計(jì)示范品種比當(dāng)?shù)仄贩N平均產(chǎn)量增加25%。多米尼加水稻專家胡利奧·塞薩爾表示，希望通過雙方合作，“盡可能多地吸收中國農(nóng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)，讓我們國家水稻種植取得更好效果。”
目前，中國同140多個(gè)國家和地區(qū)開展農(nóng)業(yè)合作，向廣大發(fā)展中國家推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)1000多項(xiàng)，帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物平均增產(chǎn)30%—60%，讓超過150萬戶小農(nóng)從中受益。聯(lián)合國糧農(nóng)組織駐華代表文康農(nóng)表示，中國向許多發(fā)展中國家分享實(shí)用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和政策解決方案，幫助多個(gè)國家改善了糧食安全狀況，助力實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)。未來，糧農(nóng)組織將與中國持續(xù)合作，助力中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并與世界分享中國經(jīng)驗(yàn)。
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