2023-06-27 15:09:55
陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局認(rèn)真踐行省委、省政府部署的“三個(gè)年”活動(dòng)要求,充分認(rèn)識(shí)和理解高質(zhì)量發(fā)展的重要意義之際,陜西各部門密切協(xié)作配合,深耕細(xì)作布局羊乳產(chǎn)業(yè),科研賦能提升監(jiān)管效能,凝聚陜西羊乳產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展全要素力量,著力推進(jìn)陜西從羊乳大省向羊乳強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
繼2020年啟動(dòng)陜西嬰幼兒配方羊乳粉提升行動(dòng)以來(lái),陜西緊緊圍繞《國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)方案》,大力實(shí)施“品質(zhì)提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌培育”行動(dòng)計(jì)劃,全省嬰配粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度不斷提升,消費(fèi)者信心和滿意度進(jìn)一步提高。
實(shí)施“品質(zhì)提升行動(dòng)”,保障產(chǎn)品質(zhì)量安全
堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào),構(gòu)建長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)全過(guò)程質(zhì)量安全監(jiān)管。大力推進(jìn)“陜西特殊食品安全智慧監(jiān)管”模塊建設(shè),實(shí)現(xiàn)全省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)動(dòng)態(tài)可視化管理,企業(yè)質(zhì)量意識(shí)和管理能力不斷增強(qiáng),年度自查率達(dá)到100%。經(jīng)過(guò)不懈努力,陜西嬰幼兒配方乳粉國(guó)家監(jiān)督抽檢連續(xù)多年保持較高的合格率,全省嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全處于歷史最好水平。
實(shí)施“產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng)”,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)。發(fā)改部門推動(dòng)陜西落實(shí)國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng);工信部門加大嬰配粉產(chǎn)品溯源信息化監(jiān)管力度;農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門把以奶山羊?yàn)橹鞯男竽翗I(yè)作為陜西特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),作出了培育奶山羊產(chǎn)業(yè)鏈的決策部署;衛(wèi)健部門加快推進(jìn)生鮮乳衛(wèi)生領(lǐng)域多項(xiàng)指標(biāo)的修訂;商務(wù)部門加強(qiáng)嬰配粉流通行業(yè)管理;海關(guān)加強(qiáng)進(jìn)口嬰配粉的監(jiān)管;市監(jiān)部門監(jiān)管、助企、科研三管齊下,實(shí)施新國(guó)標(biāo)要求,引導(dǎo)行業(yè)不斷向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。
產(chǎn)業(yè)布局加快構(gòu)建。各相關(guān)部門加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),鞏固發(fā)展渭北臺(tái)地、關(guān)中平原嬰幼兒配方乳粉主產(chǎn)區(qū),穩(wěn)定關(guān)中帶育種養(yǎng)殖適生區(qū);統(tǒng)籌奶山羊和奶綿羊育種培育,推進(jìn)奶源基地建設(shè)與飼草料種植和乳品加工協(xié)調(diào)發(fā)展;嬰幼兒配方乳粉奶源基地實(shí)行規(guī)?;?、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化養(yǎng)殖,推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范,推進(jìn)現(xiàn)代化示范牧場(chǎng)建設(shè),奶山羊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性成效。生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)展較快,技術(shù)裝備水平繼續(xù)提升,綜合生產(chǎn)能力大幅提升,企業(yè)管理不斷跟進(jìn),多家企業(yè)榮獲“羊乳加工樣板工廠”美譽(yù)。以高標(biāo)準(zhǔn)牽引品質(zhì)提升、以提品質(zhì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
實(shí)施“品牌培育行動(dòng)”,打響陜西羊乳品牌
督促嬰幼兒配方乳粉廣告活動(dòng)各環(huán)節(jié)主體履行法定責(zé)任和義務(wù),不斷規(guī)范嬰幼兒配方乳粉廣告宣傳。
開(kāi)展公益廣告宣傳,線上投放“陜西羊奶粉,寶寶們的好奶粉 ”“因?yàn)橛眯?、所以放心”等公益廣告200萬(wàn)人次。
加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),結(jié)合陜西省食品安全宣傳周、“六一”兒童節(jié)等時(shí)機(jī),多渠道展示國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作成效,讓更多消費(fèi)者了解陜西省企業(yè)生產(chǎn)狀況和質(zhì)量管控措施,進(jìn)一步重塑國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉的信心。
實(shí)施“找差距補(bǔ)短板行動(dòng)”,看現(xiàn)狀布局羊乳賽道
隨著乳品行業(yè)巨頭爭(zhēng)相布局羊乳賽道,羊奶行業(yè)將迎來(lái)新一輪整合,羊乳粉產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)隨之到來(lái)。
在消費(fèi)升級(jí)背景下,更多家庭愿意購(gòu)買高品質(zhì)、差異化產(chǎn)品,多元化需求、細(xì)分化需求、高品質(zhì)需求的羊乳市場(chǎng)迎來(lái)全方位競(jìng)爭(zhēng)格局。
在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上,陜西省嬰幼兒配方乳粉發(fā)展還有許多卡點(diǎn)瓶頸。產(chǎn)業(yè)集中度低、發(fā)展不平衡;產(chǎn)品類型集中,創(chuàng)新性和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),自主研發(fā)能力和科研技術(shù)支撐力量薄弱。部分中小型企業(yè)精細(xì)化管理不強(qiáng)、檢驗(yàn)?zāi)芰ζ酢?/p>
四是隨著市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布標(biāo)簽新規(guī)、新國(guó)標(biāo)實(shí)施、生產(chǎn)許可審查新細(xì)則施行,一系列的制度建設(shè)和嚴(yán)格的監(jiān)管措施,表明了監(jiān)管部門以強(qiáng)監(jiān)管促發(fā)展的決心。
實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)”,五個(gè)“著力”助發(fā)展
著力提高思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)自覺(jué)。充分認(rèn)識(shí)嬰幼兒配方乳粉的經(jīng)濟(jì)屬性、政治屬性,嚴(yán)把從奶源到奶瓶每一道關(guān)口,確保羊乳產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化順利推進(jìn)。
著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全,強(qiáng)化高效能監(jiān)管 。聚焦保安全守底線,更好地服務(wù)保障國(guó)家安全大局。推動(dòng)?jì)胗變号浞饺榉凵a(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)俚毓芾碡?zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落地落實(shí),盡快建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制。實(shí)行全過(guò)程嚴(yán)管、全覆蓋檢查、百分百自查。聚焦辦實(shí)事惠民生,更好地服務(wù)人民美好生活需要。落實(shí)陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局《幫扶食品企業(yè)20條措施》,立足監(jiān)管效能提升和服務(wù)優(yōu)化,用好“法治監(jiān)管、信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管”,加快嬰幼兒配方乳粉食品安全監(jiān)管現(xiàn)代化建設(shè)。 聚焦促發(fā)展追高線,更好地服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展助力雙循環(huán)。創(chuàng)新監(jiān)管方式,管研結(jié)合,積極探索科學(xué)合理的自建自控奶山羊養(yǎng)殖模式,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理。積極推廣良種選育和保種擴(kuò)群工作,深入開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉風(fēng)險(xiǎn)防控研究,優(yōu)化防控措施,破解監(jiān)管和發(fā)展難題。
著力建設(shè)現(xiàn)代化羊乳產(chǎn)業(yè)體系,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的可持續(xù)性。合理產(chǎn)業(yè)布局、完善產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立全產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)質(zhì)奶源基地,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展,奠定產(chǎn)業(yè)自給自供基礎(chǔ);強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,進(jìn)一步提高行業(yè)集中度,加快產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?;?、現(xiàn)代化發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)、帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮關(guān)中平原黃金奶源帶優(yōu)勢(shì),因地制宜發(fā)展“羊乳粉+生態(tài)旅游+文創(chuàng)”等新業(yè)態(tài),擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,幫扶上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展,拓寬農(nóng)民增收致富渠道,以奶業(yè)振興助力鄉(xiāng)村振興。立足國(guó)內(nèi)實(shí)際,找準(zhǔn)市場(chǎng)定位。充分認(rèn)識(shí)提升國(guó)產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉品質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)力和美譽(yù)度的長(zhǎng)期性與艱巨性,把握“中國(guó)-中亞峰會(huì)”成果、“一帶一路”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇,依托區(qū)域優(yōu)勢(shì),積極融入雙循環(huán)發(fā)展新格局。
著力提供高品質(zhì)供給,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提供優(yōu)質(zhì)供給,就是從“有沒(méi)有”轉(zhuǎn)向“好不好”。一方面,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。健全企業(yè)責(zé)任體系,制定完善風(fēng)險(xiǎn)防控清單,建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制并有效運(yùn)行。進(jìn)一步加大自建自控奶源建設(shè),確保奶源自給自足、質(zhì)量可控。狠抓全過(guò)程管理,加強(qiáng)從原料驗(yàn)收、生產(chǎn)、檢驗(yàn)、貯運(yùn)及交付全過(guò)程管理,加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè),嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)品出廠全項(xiàng)目批批檢驗(yàn)。另一方面,強(qiáng)化品牌培育。精準(zhǔn)定位目標(biāo)市場(chǎng)和消費(fèi)群體,整合資源、深挖特色,推進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)品牌培育。引導(dǎo)企業(yè)加大品牌宣傳推介力度,積極開(kāi)展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)策劃與宣傳活動(dòng),不斷擴(kuò)大品牌國(guó)內(nèi)外知名度和美譽(yù)度。
著力推動(dòng)社會(huì)共治,增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展的合力。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與。發(fā)揮行業(yè)組織橋梁紐帶作用,助力監(jiān)管部門開(kāi)展規(guī)范修訂、課題研究、規(guī)范引導(dǎo)、監(jiān)督教育、標(biāo)準(zhǔn)制定、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作。專家學(xué)者要加強(qiáng)新產(chǎn)品研究,推動(dòng)校企合作,推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化,特別是要提供專業(yè)性服務(wù),推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用,從而提升產(chǎn)業(yè)鏈條整體競(jìng)爭(zhēng)能力。暢通投訴舉報(bào)渠道,建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督,加快形成協(xié)調(diào)一致、良性互動(dòng)的企業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的食品安全社會(huì)共建共治共享格局。