2023-07-03 16:06:55
向設施農(nóng)業(yè)要增量
日前,銀行、保險、基金、金融租賃等18家機構聯(lián)合發(fā)布金融支持現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)共同行動宣言。在同期舉行的全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設推進會上,10家金融機構與18家設施農(nóng)業(yè)企業(yè)簽署了授信協(xié)議,給設施農(nóng)業(yè)送上金融“大禮包”。
設施農(nóng)業(yè)何以備受資本青睞?給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來哪些改變?下一步發(fā)展著力點在哪里?記者采訪了有關專家和經(jīng)營主體。
多維度彌合供需矛盾
設施農(nóng)業(yè)不是新生事物,早在上世紀50年代,我國北方就有了暖窖和紙窗溫室。著名的蔬菜之鄉(xiāng)山東壽光就是上世紀80年代以冬暖式蔬菜大棚起家的。如今,壽光大棚已發(fā)展到第七代,人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術開始應用。2022年建成投產(chǎn)的“國信1號”養(yǎng)殖工船,長約250米,養(yǎng)殖水體8萬立方米,設計產(chǎn)量3200噸,僅此一艘船就相當于半個查干湖的年捕撈量。目前,全國設施種植面積達到4000萬畝,約70%的肉蛋奶和52%的養(yǎng)殖水產(chǎn)品由設施養(yǎng)殖提供。
進入新征程,現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展被擺上更重要的位置。黨的二十大報告提出,發(fā)展設施農(nóng)業(yè)。目前,中央層面已出臺了專門的貸款貼息補助政策,將設施農(nóng)業(yè)配套機具納入農(nóng)機購置與應用補貼目錄范圍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目、數(shù)字農(nóng)業(yè)等中央預算內(nèi)投資也重點支持現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)。日前,我國第一部現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃出臺,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了諸多條件。
“設施農(nóng)業(yè)將在空間、時間、品種上彌合食物供需矛盾?!鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心研究員金書秦說,從空間上看,我國耕地有限且有嚴格的用途管制,可用于生產(chǎn)非糧食類產(chǎn)品的增量面積幾乎沒有,必須通過發(fā)展設施農(nóng)業(yè),增加果蔬菌和肉蛋奶等的供給。從時間上看,設施農(nóng)業(yè)在一定程度上突破了自然條件限制,實現(xiàn)時不分四季、地不分南北,促進了農(nóng)產(chǎn)品周年供應。從品種來看,設施農(nóng)業(yè)不僅可以大面積用于蔬菜、水果、花卉等園藝作物,也越來越多用于水產(chǎn)和畜牧養(yǎng)殖等領域。
現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)是諸多先進要素的集成平臺,是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)皇冠上的一顆明珠。發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè),可以通過提高產(chǎn)出效率突破資源環(huán)境制約。據(jù)統(tǒng)計,一畝高端日光溫室蔬菜年產(chǎn)量相當于露地產(chǎn)量的5倍至8倍,規(guī)模養(yǎng)殖場、工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖用地比傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式節(jié)省90%。按照《全國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設規(guī)劃(2023—2030)年》,到2030年,設施蔬菜產(chǎn)量占比提高到40%,畜牧養(yǎng)殖規(guī)?;蔬_到83%,設施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量占比達到60%。
現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)還能有力拉動農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資。擴大國內(nèi)需求,農(nóng)業(yè)的潛力非常廣闊,設施農(nóng)業(yè)是重要領域。不僅能提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,增加更多優(yōu)質綠色農(nóng)產(chǎn)品供給,對基礎產(chǎn)業(yè)的拉動作用也很明顯。專家測算,改造一畝設施大棚需要使用鋼材1.97噸、水泥0.4噸,新建現(xiàn)代設施大棚每畝使用鋼材5.5噸、水泥5.8噸。目前,全國有1900萬畝老舊蔬菜大棚需要改造,高端設施農(nóng)業(yè)還有500萬畝的發(fā)展空間,能拉動投資近2萬億元。
破解量和質的挑戰(zhàn)
我國現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展總量還不足、質量還不高,相比發(fā)達國家仍有較大差距,還不能適應建設農(nóng)業(yè)強國的需要??偭坎蛔闩c設施落后并存。設施種植業(yè)雖然具備一定規(guī)模,但布局不夠合理、裝備較為落后,中小拱棚和塑料大棚等面積占比在70%以上。設施畜牧和設施漁業(yè)總量不足,水產(chǎn)設施養(yǎng)殖池塘與傳統(tǒng)網(wǎng)箱等裝備老舊問題普遍存在。此外,綠色轉型任務較重,集約生產(chǎn)有待加強,配套服務較為滯后,要素保障支撐不足,這些都是面臨的困難和挑戰(zhàn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長唐仁健表示,新形勢下發(fā)展現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè),要堅持規(guī)劃先行、因地制宜、生態(tài)優(yōu)先、科技支撐、市場主導、聯(lián)農(nóng)惠農(nóng),力爭每年都有新進展、新提升。設施種植的重點是加快老舊設施改造和提檔升級,提高生產(chǎn)標準化、綠色化水平和投入產(chǎn)出率;設施畜牧要優(yōu)化結構,在穩(wěn)定提升家禽和生豬產(chǎn)能的基礎上,支持牧區(qū)和農(nóng)牧交錯帶合理增加牛羊舍飼圈養(yǎng),提升規(guī)?;屎宛B(yǎng)殖效率;設施漁業(yè)重點是加快發(fā)展工廠化健康養(yǎng)殖,大力推進深遠海養(yǎng)殖,提高資源利用率、單位產(chǎn)出率。
要堅持規(guī)劃先行、因地制宜。河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長劉寶岐介紹,該省集中力量整縣推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè),依托各地資源稟賦,打造精品蔬菜、高端乳品、道地中藥材等15個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群,規(guī)劃實施蔬菜、中藥材、奶業(yè)等5個千億元級工程,推動設施農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。以省級園區(qū)為骨干梯次創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園區(qū),培育了一批綠色優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)基地。截至5月底,該省在建和新開工億元以上蔬菜重點項目64個,總投資355.4億元;在建和提升改造5億元以上中央廚房項目25個,總投資235.3億元。
要堅持生態(tài)優(yōu)先、科技支撐。中國農(nóng)業(yè)科學院都市農(nóng)業(yè)研究所植物工廠團隊首席專家楊其長說,以植物工廠等為代表的高效設施農(nóng)業(yè)是設施農(nóng)業(yè)重要的發(fā)展方向,目前的問題是投資運營成本高。我國擁有世界上最豐富的植物工廠類型,發(fā)展速度與規(guī)模均居世界前列。但是,電費占植物工廠運營成本的近一半,迫切需要智能化提升、綠色化運營來節(jié)本增效。在這方面,一些地方和經(jīng)營主體已進行了成功探索。要通過加大科研力度進一步提升光效能效,大幅降低系統(tǒng)能耗,同時也要提升工程與裝備的標準化程度,減少植物工廠建設成本。
瞄準農(nóng)民增收發(fā)力
中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員劉長全說,各地謀劃推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)發(fā)展,要把產(chǎn)需平衡作為前提,把市場供需摸細,結合實際科學合理規(guī)劃布局。我國設施農(nóng)業(yè)設施老舊、效率不高的問題比較普遍,改造提升的需求很大。但改哪些、怎么改,各地要量力而行,從實際需求出發(fā),分類有序推進存量設施改造提升。重點在推廣新技術、新設施、新機制上下功夫,堅持微改造、精提升,幫助經(jīng)營主體提效增收。
江西省吉安市吉州區(qū)興橋鎮(zhèn)泉塘村陽光玫瑰葡萄園,葡萄棚適時進行滴灌作業(yè)。基地負責人羅飛泉說,實施滴灌技術后,葡萄品質大大提升,口感更好,每畝地能增收500元。近年來,以噴灌滴灌為代表的設施農(nóng)業(yè)已被越來越多農(nóng)民所接受。吉州區(qū)水利局局長曹國俊說,今年將發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3.5萬畝。在推進設施農(nóng)業(yè)的同時,實施農(nóng)田噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉工程,由傳統(tǒng)灌溉向現(xiàn)代灌溉轉變,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益,為農(nóng)民增收奠定基礎。
山東省東營市墾利區(qū)黃河口鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園,無花果長勢喜人。示范園一期項目共有設施大棚56個,采取“村級合作社+鎮(zhèn)級平臺公司+專業(yè)運營公司+農(nóng)民”的模式,全鏈條滿足投資、技術、人力、銷售等多環(huán)節(jié)的需求。“我們以‘跨村聯(lián)建’試點為契機,發(fā)揮沿黃沿海、鹽堿地優(yōu)勢特色,通過擴大特色果蔬種植規(guī)模,不斷壯大村集體經(jīng)濟、引領村民增收?!秉S河口鎮(zhèn)黨委書記王雨石介紹,2021年至今,累計增加群眾務工收入180萬元。
專家表示,發(fā)展設施農(nóng)業(yè),不僅要解決保供問題,還要帶動農(nóng)民增收。各地推進設施農(nóng)業(yè)建設,要把帶動農(nóng)民增收作為出發(fā)點和落腳點,幫助農(nóng)民做好產(chǎn)銷銜接文章,由“產(chǎn)得好”向“賣得好”轉變。同時,推進現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設,需要政府、科研、金融、市場等各方力量同頻共振。要暢通金融支持渠道,改善金融服務,加強項目融資謀劃。要順應經(jīng)營主體需求,針對自然、市場等風險,發(fā)展設施農(nóng)業(yè)專用保險產(chǎn)品。(經(jīng)濟日報 記者 喬金亮)