2023-07-18 10:06:41
近日，中央全面深化改革委員會第二次會議審議通過了《深化農(nóng)村改革實施方案》。強調(diào)要錨定實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標，以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家打下堅實基礎(chǔ)。
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)國際發(fā)展與全球農(nóng)業(yè)學(xué)院副教授徐進接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，中央深改委會議釋放出推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一些積極信號?！皶h通過《深化農(nóng)村改革實施方案》，進一步明確了未來農(nóng)村改革的主線是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，本質(zhì)上是以農(nóng)民利益為中心來推動農(nóng)村改革。錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略目標，意味著要繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要方面?！?/p>
補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板需強化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策供給
會議強調(diào)要加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板，在徐進看來，補齊短板，需要繼續(xù)推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興，并強化城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策供給。
近年來，黨中央、國務(wù)院多次出臺政策，一以貫之地要求把城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村作為一個整體統(tǒng)籌謀劃，全方位促進相互融合和共同發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展包括基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)融合、公共服務(wù)的城鄉(xiāng)融合以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合。徐進指出，“基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)融合可以在持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展中，通過繼續(xù)加大對鄉(xiāng)村特別是落后地區(qū)鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入來推進。公共服務(wù)的城鄉(xiāng)融合需要推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)的均等化和一體化，做好各項制度體系的城鄉(xiāng)銜接?！?/p>
產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合是城鄉(xiāng)融合的關(guān)鍵點。徐進表示，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的城鄉(xiāng)融合需要在三個方面探索和創(chuàng)新，首先是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)體系的有效對接，這需要延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升農(nóng)業(yè)附加值，以及進一步推動鄉(xiāng)村三產(chǎn)融合及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化。其次是利用政策要素及市場制度的雙重力量，促進人才、資金等發(fā)展要素的城鄉(xiāng)雙向流動，以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。另外一個重要的方面是，探索如何更好地挖掘鄉(xiāng)村的各類資源并推動其再價值化。
以浙江“千萬工程”為例，實施二十年來逐步探索出一條貫徹新發(fā)展理念、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、全面推進鄉(xiāng)村振興的科學(xué)路徑。既最大程度尊重了農(nóng)村發(fā)展的原貌，也遵循了不同村子自身發(fā)展的規(guī)律，每個村子都有不同的鄉(xiāng)土風(fēng)貌、精神面貌。
“鄉(xiāng)村往往是農(nóng)耕文化、民族文化、傳統(tǒng)文化、環(huán)境氣候資源富集的地方，對這些資源進行開發(fā)和保護，可以推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展及與城市產(chǎn)業(yè)需求的銜接?！毙爝M說。
鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手
“以處理好農(nóng)民和土地關(guān)系為主線，本質(zhì)就是以農(nóng)民利益為中心來推動農(nóng)村改革，進一步促進農(nóng)村各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展升級與農(nóng)民的增收?！毙爝M指出。
鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是推動鄉(xiāng)村振興的重要抓手，可以增加農(nóng)民收入，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傳承鄉(xiāng)土文化。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川接受央廣網(wǎng)記者采訪時表示，各地應(yīng)該根據(jù)自身的資源稟賦、市場需求、文化傳統(tǒng)等因素，堅持科技興農(nóng)，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民分享更多的產(chǎn)業(yè)增值收益。
從羌族村寨的特色農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)家樂旅游，到“荔枝之鄉(xiāng)”的荔枝專業(yè)合作社，再到農(nóng)牧區(qū)的農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，各地鄉(xiāng)親們依托本地自然資源稟賦，把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展得更好，提高生產(chǎn)經(jīng)營水平，大家的生活越過越好。從金華豬景房，到榕江“村超”、臺州“村BA”，不僅帶活了文化，還帶熱了各地的經(jīng)濟。
如何因地制宜大力推進鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展？胡冰川建議，要加強規(guī)劃引導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)，加大財政投入和金融支持，建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)等項目，吸引更多社會資本投資鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。同時要強化科技支撐和人才培養(yǎng)，培育一批鄉(xiāng)村工匠、實用專業(yè)人才和特色產(chǎn)業(yè)帶頭人。
人才是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵
鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。胡冰川表示，打造一支人才發(fā)展結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)村實際發(fā)展需求相適配的人才隊伍，是一個系統(tǒng)問題，需要頂層設(shè)計與基層首創(chuàng)相互結(jié)合，是一個逐步探索的過程。
此前，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進鄉(xiāng)村人才振興的意見》，提出了總體要求、目標任務(wù)、工作原則和具體措施，為加快推進鄉(xiāng)村人才振興提供了指導(dǎo)。
鼓勵大學(xué)畢業(yè)生到村任職、支持各類人才來鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，不少地區(qū)出臺一系列舉措，推動各類人才投身鄉(xiāng)村振興一線，有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，為全面推進鄉(xiāng)村振興提供有力的人才支撐。
“鄉(xiāng)村人才振興要堅持全面培養(yǎng)、分類施策，圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興需要，全方位培養(yǎng)各類人才，擴大總量、提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和人才成長規(guī)律，針對不同地區(qū)、不同類型人才，實施差別化政策措施?！焙◤娬{(diào)，鄉(xiāng)村人才振興要厚植人才發(fā)展生態(tài)，完善激勵機制和保障措施，為人才干事創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)價值提供機會條件，讓農(nóng)村的機會吸引人，讓農(nóng)村的環(huán)境留住人。
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