2023-07-18 10:06:49
連日來,吉林省洮南市一村民因私自在河面搭浮橋收取過橋費被判刑一事,引起廣大網(wǎng)友的持續(xù)關(guān)注和熱議。有人認為這座私自搭建的橋為村民出行帶來方便,收費合情合理,談不上過錯,不該罰;有人則認為搭橋者以此謀取私利,違法犯罪就該受罰……總之,該事件及其引發(fā)的諸多討論,折射出當(dāng)前鄉(xiāng)村治理中的一些難題。其中,情理與法度的沖突是人們特別關(guān)注的一個問題。就此,央廣網(wǎng)記者專訪武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心教授呂德文,進行深入解讀。
記者:從此次事件可以看出,在鄉(xiāng)村生活中,有些事看起來是合情理的,但可能不合法,有些事是合法的,卻有點不合情理。為什么會出現(xiàn)情理與法度的沖突?
呂德文:在鄉(xiāng)村治理中,情與法出現(xiàn)沖突主要有兩個原因。
第一,鄉(xiāng)村社會的情理,說白了就是大家長期共同生活后對一些事情共有的看法。比如,在過去,有人在河上撐船擺渡收取費用,大家普遍覺得這是合理的。到了現(xiàn)在,不擺渡了,變成搭橋收取過橋費,有人會延續(xù)以前的共識,認為這跟擺渡一樣,方便群眾,應(yīng)該繳費。也有人的觀念發(fā)生變化,認為這是兩碼事,搭橋收費是斂財,不合理。由此可見,情理隨著時間變化而變化的過程,本身就會發(fā)生分歧。
第二,隨著時間的推移,政策、法規(guī)也會變化。特別是隨著我國各項法律法規(guī)的完善、執(zhí)法力度的加強和管理規(guī)范程度的提升,以前的一些“灰色地帶”如今逐漸被納入監(jiān)管。如此一來,一些曾經(jīng)被認為合理的事情,現(xiàn)在就不合法了。這些沖突都會給鄉(xiāng)村治理帶來新的挑戰(zhàn)和考驗,需要我們想方設(shè)法去應(yīng)對。
志愿者為村民普法(圖源:CFP)
記者:從你的調(diào)研來看,當(dāng)前我國農(nóng)村居民普遍法律意識如何?各地在推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)中積累了哪些好經(jīng)驗?
呂德文:我在調(diào)研中感受到的是,現(xiàn)在我國農(nóng)村居民的法律意識在逐漸增強,對法律的了解也在增多,這有助于我們推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)、完善鄉(xiāng)村治理體系。當(dāng)然,更好推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)還需要時間。它既需要我們加強普法工作,也需要政府部門通過強化自身執(zhí)法的嚴肅性、規(guī)范性來引導(dǎo)群眾自覺守法。譬如,我們調(diào)研中就發(fā)現(xiàn),有的地方把執(zhí)法力量下沉到鄉(xiāng)村一級特別是一些違法違規(guī)比較嚴重的地方,通過依法嚴厲查處相關(guān)問題來引起大家的重視和行為的改變。這對促進政府部門依法執(zhí)法和引導(dǎo)群眾守法,都是有利的。
江蘇宿遷某村“幸福議事會”(圖源:CFP)
記者:在你看來,當(dāng)前鄉(xiāng)村治理的核心和抓手是什么?
呂德文:我們剛說到依法執(zhí)法在鄉(xiāng)村治理中的重要作用,但我認為最重要的還是要通過鄉(xiāng)村內(nèi)部一些說理性、說服性的工作來引導(dǎo)村民達成共識。各地黨委和政府特別是村兩委或者村里的先進分子,要真正走好群眾路線,深入去傾聽和了解群眾的所需所盼,再根據(jù)本地本村的實際情況、思維習(xí)慣來開展說理工作。同時,也要通過真正解決群眾的“急難愁盼”問題來加強說理的有效性,從而更好實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理目標、完善鄉(xiāng)村治理體系,讓鄉(xiāng)風(fēng)更文明、鄉(xiāng)村更和諧。