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這是堅持不懈的實踐——

2003年9月18日，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)并帶頭到金華市浦江縣下訪接待群眾，推動形成了“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”為主要內(nèi)容的“浦江經(jīng)驗”。

20年來，浙江各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一任接一任，持續(xù)豐富發(fā)展“浦江經(jīng)驗”，堅持下訪接訪工作導(dǎo)向，有效為民辦實事解難題。

這是歷久彌新的啟示——

一系列地方實踐與經(jīng)驗，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想孕育發(fā)展的源頭活水。

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，在全黨大力踐行“浦江經(jīng)驗”，有利于密切干群關(guān)系、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強基層治理，為強國建設(shè)、民族復(fù)興提供有力支撐和堅實保障。

“領(lǐng)導(dǎo)多下去，群眾就少上來”——大接訪中形成“浦江經(jīng)驗”

樹林花海相互映襯，江南民居錯落有致，綠水青山似畫圖……橫穿浦江縣的原20省道公路宛若一條彩帶，鑲嵌于崇山峻嶺間。

這是一張拼版照片，上圖為：改造前的金華市浦江縣20省道（2003年新聞截圖）；下圖為：改造后的210省道（2023年3月28日攝，新華社記者翁忻旸攝）。新華社發(fā)

20年前，由于年久失修，這條路坑洼不平、通行不暢，給山區(qū)企業(yè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活帶來諸多不便。

杭坪鎮(zhèn)杭坪村村民蔣星劍當時是縣政協(xié)委員，已連續(xù)十幾年在政協(xié)會議上建議拓寬改造。習(xí)近平同志到浦江接待群眾來訪時，蔣星劍等3名代表當面提出這一問題。

習(xí)近平同志仔細聽完，征求一同接訪的省交通廳廳長意見后，當場拍板：這是一條山區(qū)群眾的小康之路，不僅要建，而且要建好。

3個多月后工程動工，2005年10月全線貫通。不久后，習(xí)近平同志收到一封蓋有97個村委會印章、代表公路沿線20多萬村民心意的感謝信。

如今，這條路從小康路變?yōu)楣哺宦贰?/p>

金華市浦江縣210省道旁的鮮花農(nóng)場（3月28日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

2018年，杭坪鎮(zhèn)烏漿村村民薛勇從廣東回村，帶著鄉(xiāng)親們建起面積800多畝的鮮花種植基地。牡丹、芍藥、百合等各類鮮花，通過這條平整通暢的省道銷往全國各地，基地年銷售額超過2000萬元。

在浦江縣杭坪鎮(zhèn)烏漿村的鮮花種植基地，村民在處理芍藥鮮切花，準備發(fā)往各地（5月23日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

不同尋常的大接訪，不僅解決了一批群眾急難愁盼問題，還形成了用以指導(dǎo)黨的群眾工作的“浦江經(jīng)驗”。

不回避矛盾、不掩蓋問題是“浦江經(jīng)驗”的基本原則——

浦江地處浙江省中部山區(qū)，改革開放后鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體私營經(jīng)濟迅猛發(fā)展。本世紀初，土地征用、拆遷安置、企業(yè)改制過程中一些深層次矛盾和問題逐漸暴露，信訪量不斷上升。

“那時經(jīng)常是人還沒到單位，辦公室門口就聚滿上訪群眾。時間長了，有的干部甚至想避而遠之?！睍r任縣信訪局局長張國強回憶。

2003年8月，習(xí)近平同志決定到浦江接訪群眾?？紤]當?shù)匦旁L形勢嚴峻復(fù)雜，有人建議另選其他縣。習(xí)近平同志卻明確說：“哪里矛盾問題多，領(lǐng)導(dǎo)干部就應(yīng)該去哪里，到浦江下訪不變了?！?/p>

信訪是送上門來的群眾工作，是體察民情、聯(lián)系群眾的重要渠道。

習(xí)近平同志指出：“不要怕群眾，群眾都是講道理的。領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，要到矛盾多的地方去，往矛盾‘窩’里鉆，這樣才能取信于民?！?/p>

最終，浦江從群眾呼聲大、問題突出、具有代表性的16件疑難信訪件中選定9件，作為這次省委書記的現(xiàn)場接訪件。

問題是時代的聲音。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記始終強調(diào)堅持問題導(dǎo)向，把群眾工作的著力點放在最突出矛盾和問題上，把化解矛盾、破解難題作為打開局面的突破口。

公開透明、暢通渠道是“浦江經(jīng)驗”的重要方法——

2003年9月8日，《浦江報》頭版發(fā)出一則醒目公告，預(yù)告省委主要領(lǐng)導(dǎo)及省級有關(guān)部門負責(zé)同志將到浦江下訪接待群眾。一周后，報紙同一位置再發(fā)公告，告知接待時間、地點、方式等信息。

“要掛牌、出公告，做到家喻戶曉，擴大接待面。”讓老百姓都知道這件事，是習(xí)近平同志提出的要求。

公告發(fā)出后，十里八鄉(xiāng)的群眾趕到浦江縣城，登記點3天時間登記了400多件信訪事項。

9月18日，接待點設(shè)在場地面積較大的原浦江中學(xué)校園。從上午8點多到下午5點，省、市、縣三級100多名領(lǐng)導(dǎo)干部，分別在14個接待室接待了436批667人次群眾，當場解決了91個問題。

當天，趙仲富等5名群眾向習(xí)近平同志反映拆遷安置房規(guī)劃建設(shè)問題，接訪持續(xù)了一個多小時，最終得到滿意答復(fù)。“想不到習(xí)書記回應(yīng)我們的訴求這么細致耐心，為民排憂解難這么雷厲風(fēng)行?！壁w仲富說。

特殊的接訪方式，也形成對基層工作的倒逼機制，起到示范引導(dǎo)和監(jiān)督促進作用。

2020年春天，習(xí)近平總書記在浙江考察時回憶道：“要求提前公布，關(guān)鍵是我去之前，他們市、縣一定會去解決掉一批信訪問題?！?/p>

時任浦江縣委書記吳彩星介紹，以那次省委書記下訪為契機，縣里對歷年積累的信訪件進行排查，化解了一批陳年積案，有力推動了各項工作。

變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪是“浦江經(jīng)驗”的實踐遵循——

在習(xí)近平同志所在的第一接待室，3排課桌臨時拼成一個臺面，習(xí)近平同志和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)坐在一側(cè)，對面位置留給來訪群眾，雙方直接面對面，相隔不到一米。

一上午時間，習(xí)近平同志接待了7批近20人的來訪。中午簡單用餐后，習(xí)近平同志又來到接待室，繼續(xù)接訪到下午2點。

早在福建寧德工作時，習(xí)近平同志就建立起地、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，深受群眾歡迎。習(xí)近平同志一再強調(diào)，信訪工作要到位，必須重心下移，領(lǐng)導(dǎo)多下去，群眾就少上來。

這次接訪結(jié)束后，習(xí)近平同志說：“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪多了，走得勤了，許多矛盾就能在源頭解決，群眾的困難就迎刃而解?！?/p>

這是工作方式之變，更是工作理念之變。

2020年3月30日，習(xí)近平總書記在浙江考察時，來到安吉縣社會矛盾糾紛調(diào)處化解中心，了解群眾矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決模式運行情況。

浙江省安吉縣社會治理中心工作人員在處理群眾信訪訴求（5月8日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

習(xí)近平總書記強調(diào)，基層是社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。要完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，把黨員、干部下訪和群眾上訪結(jié)合起來，把群眾矛盾糾紛調(diào)處化解工作規(guī)范起來，讓老百姓遇到問題能有地方“找個說法”，切實把矛盾解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。

“一級帶著一級抓下去，一年接著一年干下去”——持續(xù)20年踐行“浦江經(jīng)驗”

定期下訪接訪，是浙江各級領(lǐng)導(dǎo)干部雷打不動的工作安排。

2003年浦江下訪后，習(xí)近平同志指出，領(lǐng)導(dǎo)下訪接待群眾這項工作，貴在經(jīng)常下去，長期堅持，必須靠健全的制度來保障。

——實現(xiàn)制度化，踐行“浦江經(jīng)驗”持之以恒。

2004年9月，臨安；2005年8月，德清；2006年8月，衢江。在浙江工作期間，習(xí)近平同志堅持每年選擇一個縣（市、區(qū)）帶隊下訪。

20年來，浙江省市縣三級領(lǐng)導(dǎo)及部門負責(zé)人共有約15萬人次下訪，累計接待群眾20余萬批70多萬人次。

習(xí)近平同志強調(diào)，要把有效的做法總結(jié)為成功的經(jīng)驗，把實踐的成果確立為規(guī)范的制度，一級帶著一級抓下去，一年接著一年干下去。

2017年，《浙江省信訪工作責(zé)任制實施細則》發(fā)布，規(guī)定各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當定期接待群眾來訪，省級領(lǐng)導(dǎo)干部每半年至少開展一次下訪活動，市級領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少參加一次接待群眾來訪，縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部每月至少安排一次定點接訪。

制度化，帶來“浦江經(jīng)驗”的規(guī)范化、標準化、常態(tài)化。

在浙江，省委、省政府主要負責(zé)同志每年與11個市的市委書記、市長簽訂信訪工作責(zé)任書，帶動市、縣、鄉(xiāng)、村四級及相關(guān)職能部門層層簽訂責(zé)任書，構(gòu)建責(zé)任體系。

在浙江，省級領(lǐng)導(dǎo)帶頭下訪、市級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級領(lǐng)導(dǎo)值守接訪、鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)隨時接訪、村級干部上門走訪的“五級大接訪”架構(gòu)已經(jīng)建立。

——推動體系化，踐行“浦江經(jīng)驗”走向深入。

浦江縣巖頭鎮(zhèn)蜈溪村和鄭宅鎮(zhèn)玄鹿村，是緊鄰的兩個村。2020年，蜈溪村建起的砂石場因占用了玄鹿村的一塊地，引發(fā)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛，雙方矛盾不斷升級。

此后，金華市人大常委會副主任、浦江縣委書記等兩級領(lǐng)導(dǎo)三次接訪，確定了蜈溪村對玄鹿村的補償方案。

“補償款雖然拿到了，但兩村村民互相不服氣。這時，村里干部發(fā)揮作用，通過做思想工作，終于解開了大家的心結(jié)?！毙勾妩h支部書記鄭國防說。

“冤家村”重回“親家村”，是“浦江經(jīng)驗”與“楓橋經(jīng)驗”并行創(chuàng)新基層治理的結(jié)果。

“楓橋經(jīng)驗”同樣發(fā)端于浙江，形成于上世紀60年代，以“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”為主要特征。

從浙江實踐情況看，“楓橋經(jīng)驗”可以化解絕大部分“小矛盾”，而“浦江經(jīng)驗”則能夠解決剩下的“大問題”。“這在一定程度上形成了基層矛盾糾紛排查化解的閉環(huán)系統(tǒng)。”浙江省信訪局副局長夏文星說。

20年的堅持發(fā)展，“浦江經(jīng)驗”已不再局限于信訪層面，其在社會治理體系中的內(nèi)涵和外延不斷拓展。

在浙江省諸暨市，“電力老娘舅”調(diào)解工作室的工作人員在為群眾進行調(diào)解（5月26日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

浙江省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員郁建興認為，自上而下的“浦江經(jīng)驗”與自下而上的“楓橋經(jīng)驗”并行，是源頭治理的新模式，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在基層的成功探索。

——促進數(shù)智化，踐行“浦江經(jīng)驗”與時俱進。

今年5月4日，早上6點43分，浦江縣信訪局工作人員微信上的“民情暖哨”小程序收到一條信息：杭府北門人行道長期違章停車，曾多次反映，物業(yè)沒有實際行動。

11點02分，信息轉(zhuǎn)交至浦陽街道處理。街道黨政辦副主任金沁雨召集小區(qū)業(yè)主、物業(yè)人員和交管部門共同商議，找到了解決問題的辦法。

這一數(shù)字應(yīng)用形成覆蓋縣鄉(xiāng)村三級的哨點矩陣，增強了社情民情的發(fā)現(xiàn)力、處置力，服務(wù)群眾更加高效精準，踐行“浦江經(jīng)驗”有了新形式。

在杭州市余杭區(qū)社會治理中心，工作人員在接待前來上訪的群眾（5月25日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

數(shù)字化、智能化時代，從深化方便企業(yè)和群眾辦事的“最多跑一次”改革，到探索化解矛盾糾紛的“最多跑一地”改革，浙江走在前列。

前不久，杭州市民在浙江省“民呼我為”平臺上反映，地鐵2號線白洋站已建成6年，一個出入口卻一直沒有開放，影響乘客出行。

信訪件迅速被轉(zhuǎn)交至杭州市余杭區(qū)，區(qū)委書記劉穎在人民來訪聯(lián)合接待中心接待了部分市民代表，告知大家征地手續(xù)正在辦理，開放工作有序推進，后續(xù)辦理情況可以在平臺上跟蹤。

“這一全天候平臺上，每道程序的推進節(jié)點都會留痕，信訪辦理效率全面提升?！庇嗪紖^(qū)信訪局副局長趙凱說。

目前，智能化平臺已廣泛應(yīng)用于涉訪領(lǐng)域。

在浙江三級法院開通的“申訴信訪智辦智治平臺”上，記者看到，所有群眾來信都會被掃描上傳入庫，實現(xiàn)信訪辦理、交轉(zhuǎn)辦、司法救助、結(jié)果反饋、終結(jié)報備、監(jiān)督管理全流程數(shù)字化。

浙江省高級人民法院常務(wù)副院長張宏偉介紹，通過平臺，法院審判監(jiān)督部門能夠有效甄別案件判決情況，分類精準處置，存疑案件能夠通過信訪程序發(fā)現(xiàn)錯誤瑕疵并啟動監(jiān)督。

“未來還會運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)將信訪件接入數(shù)字法院智慧大腦，進一步提高精準處理能力。”張宏偉說。

“真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手”——大力發(fā)揚“浦江經(jīng)驗”優(yōu)良傳統(tǒng)

今年4月開始，全黨自上而下分兩批開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。

習(xí)近平總書記在主題教育工作會議上指出，要全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想，全面系統(tǒng)掌握這一思想的基本觀點、科學(xué)體系，把握好這一思想的世界觀、方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，不斷增進對黨的創(chuàng)新理論的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，真正把馬克思主義看家本領(lǐng)學(xué)到手，自覺用新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)各項工作。

“浦江經(jīng)驗”生動展現(xiàn)了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀、方法論，詮釋了共產(chǎn)黨人的政治本色，與這次主題教育的目標要求高度契合，大力發(fā)揚“浦江經(jīng)驗”優(yōu)良傳統(tǒng)對推動主題教育走深走實具有重要意義。

大力發(fā)揚“浦江經(jīng)驗”優(yōu)良傳統(tǒng)，要深入基層、深入一線，大興調(diào)查研究。

2003年浦江下訪后，習(xí)近平同志說：“領(lǐng)導(dǎo)下訪多了，對信訪工作和基層其他工作，對群眾的所思所想所盼，就會有更多的了解?！?/p>

當前，全黨大興調(diào)查研究，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪是一個重要抓手。

在浙江工作期間，習(xí)近平同志下訪時多次強調(diào)，開展省領(lǐng)導(dǎo)下訪活動，同時要帶動各級領(lǐng)導(dǎo)下訪，不是省領(lǐng)導(dǎo)的表演秀，要在堅持中不斷完善，去虛存實，興利除弊，總結(jié)豐富下訪經(jīng)驗，使其更好地發(fā)展。

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《信訪工作條例》于2022年5月1日起施行，明確提出信訪工作是黨和政府了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心的一項重要工作。

一年多來，各地區(qū)各部門落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，省級黨委、政府主要負責(zé)同志帶頭接訪，其中省級領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪4100余次，包案化解疑難復(fù)雜信訪問題3200余件，有效帶動各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行信訪工作責(zé)任。

浙江省信訪局領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成的下訪團在杭州市余杭區(qū)社會治理中心接受群眾上訪（5月25日攝）。新華社記者 翁忻旸 攝

大力發(fā)揚“浦江經(jīng)驗”優(yōu)良傳統(tǒng)，要問計于民、問需于民，踐行宗旨為民造福。

從人民大會堂到田間地頭，從革命老區(qū)到改革開放前沿，從社區(qū)巷陌到“換了三種交通工具”才能到達的重慶山村……無論在哪里，民生始終是習(xí)近平總書記心中最大的牽掛。

一段段平易近人的家常，一句句溫暖人心的問候，一次次親切和藹的笑容，見證了習(xí)近平總書記對人民的深厚情懷。

2015年1月，習(xí)近平總書記同縣委書記座談時講到自己在基層工作時的經(jīng)歷：“我在正定時經(jīng)常騎著自行車下鄉(xiāng)，從滹沱河北岸到滹沱河以南的公社去，每次騎到滹沱河沙灘就得扛著自行車走。雖然辛苦一點，但確實摸清了情況，同基層干部和老百姓拉近了距離、增進了感情?！?/p>

領(lǐng)導(dǎo)干部下訪，既是做群眾工作的好機會，也是提高群眾工作能力的必修課。

“每當與群眾面對面，感覺就會心貼心?！闭憬⊥诵莞刹啃旖ㄈA曾擔(dān)任多個縣（市）縣長、縣委書記。他認為，只要與群眾坐在一條板凳上、圍在一張桌子上，傾心交談、深刻剖析，就能找準問題癥結(jié)，切實做到精準施策。

20年來，浙江不斷完善“浦江經(jīng)驗”相關(guān)制度安排，為各級領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪工作提供操作指南。

浙江省委社會建設(shè)委員會專職副主任孫哲君在任縣委書記時，就按照“浦江經(jīng)驗”，下訪過程中提前在報紙網(wǎng)站預(yù)告、面對面接待群眾、全流程閉環(huán)管理?！盁o論在什么崗位上，這樣的群眾工作方法都具有指導(dǎo)意義?！睂O哲君說。

大力發(fā)揚“浦江經(jīng)驗”優(yōu)良傳統(tǒng)，要聚焦問題、實干擔(dān)當，抓好檢視整改。

習(xí)近平同志在浦江下訪后說：“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪關(guān)鍵是為群眾解決問題，化解矛盾。如果下訪一趟，實際問題什么都沒解決，只是搞形式，做表面文章，反而會產(chǎn)生更大的負面影響?！?/p>

下訪接待群眾是考驗領(lǐng)導(dǎo)干部能力和水平的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。

按照“浦江經(jīng)驗”的工作方法，領(lǐng)導(dǎo)干部下訪前，屬地要走村串戶調(diào)查研究，摸清群眾在一個時期里對黨和政府工作比較集中的意見；接訪時，對群眾反映的問題分門別類進行分析研究，作出精準處理意見；接訪后，對苗頭性、傾向性問題加大交辦督辦力度。

問題整改，同樣貫穿主題教育始終。

浙江省委主題教育辦有關(guān)負責(zé)同志表示，要堅持邊學(xué)邊查邊改，聚焦調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)的問題、群眾反映強烈的問題，尤其注重從群眾不滿意的地方發(fā)現(xiàn)問題、找準癥結(jié)，動真碰硬抓好整改，讓人民群眾切身感受到主題教育的實際成效。

浙江省委書記易煉紅說，浙江各級干部要傳承好弘揚好踐行好“浦江經(jīng)驗”，走好新時代黨的群眾路線，進一步加強和創(chuàng)新基層治理。要推動作風(fēng)轉(zhuǎn)變，持續(xù)激發(fā)全省黨員干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，讓愿擔(dān)當、敢擔(dān)當、善擔(dān)當蔚然成風(fēng)，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，不斷彰顯“浦江經(jīng)驗”的時代價值。

往昔已展千重錦，明朝更進百尺竿。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全黨正以這次主題教育為契機，加強黨的創(chuàng)新理論武裝，不斷提高全黨馬克思主義水平，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，為奮進新征程凝心聚力，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗。