2023-11-13 10:36:47
海寧市的通村路筆直平坦,干凈整潔。圖為該市鄉(xiāng)村道路一隅?!≠Y料圖
一路通而百業(yè)暢。
俯瞰之江大地,10.9萬公里的農(nóng)村公路蜿蜒盤旋、舒展延伸、四通八達(dá),密密斜織在10萬多平方公里的土地上,一張大網(wǎng)勾連起山川湖泊、林田海地、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)景,搭建了經(jīng)濟發(fā)展新橋梁,條條脈絡(luò)業(yè)已嵌入鄉(xiāng)親們的幸福日子里。從提出建設(shè)“四好農(nóng)村路”的2003年開始截至2022年末,全省新增農(nóng)村公路里程超7萬公里,100人以上自然村基本通等級硬化路,等外公路全面消除,客車實現(xiàn)“村村通”,如今,農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的格局已在浙江基本實現(xiàn)。
如何更好把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運營好?今年,浙江提出建設(shè)“四好農(nóng)村路2.0”概念,就是在1.0版本(完善公路基礎(chǔ)設(shè)施)的基礎(chǔ)上,深入完善農(nóng)村交通運輸體系,以“暢達(dá)、平安、智慧、共享”為目標(biāo),達(dá)到“修一條路、造一片景、富一方百姓、促一域發(fā)展”的成效。經(jīng)過數(shù)年建設(shè),通村路建設(shè)情況如何?“四好農(nóng)村路2.0”到底如何呈現(xiàn),如何助力鄉(xiāng)村建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展?近日,本報記者深入之江大地,在農(nóng)村公路上一路探尋。
補短板 規(guī)劃先行
突出“暢達(dá)”發(fā)展理念
四好農(nóng)村路2.0版本,是以打造暢達(dá)農(nóng)村路為基礎(chǔ),根據(jù)發(fā)展中存在的問題,全面布局規(guī)劃,讓全省路網(wǎng)建設(shè)、路面品質(zhì)、路域環(huán)境更加優(yōu)化,用“生態(tài)宜居”代替“村容整潔”,讓鄉(xiāng)村建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的提升。
在浙江省海寧市鹽官鎮(zhèn),清晨的廣福村翠鳥啼鳴,河道碧波如洗,村道筆直平坦、寬闊干凈,空氣中時有金桂暗香浮動。開車去鎮(zhèn)里上班的人們穿梭在村頭巷尾;家住村尾的80歲老太操縱著電動輪椅,去找村口的老姐妹嘮嗑聊天;快遞小哥忙著敲響村里各家各戶的門,送上來自各地的快遞包裹……
早些年,廣福村可沒有這樣便捷熱鬧的生活,曾經(jīng)的一場村民代表大會上,7組婦女小組長何玉如代表群眾提出意見:“砂石路經(jīng)常扎破自行車胎,我都爆胎好多次了。路兩邊全是垃圾,下雨天酸味更大了”“村道只有1.5米,根本沒法會車”“行動不便的老人坐輪椅出行,石子路顛一下,摔了怎么辦”“村里沒路燈,晚上行車不安全,就怕撞傷村民……”
“發(fā)現(xiàn)問題在哪兒后,村里準(zhǔn)備修路,通過‘一事一議’做好了規(guī)劃,資金也有了保障。”廣福村黨支部副書記周孝偉告訴記者,“我們村民籌資一部分、村集體出資一部分、市鎮(zhèn)兩級補助一部分,資金充足,路修得很快。2011年前完成了垃圾清運,全部村道由砂石路改成水泥路,并擴建到3米;2011年把主要村道廣聯(lián)路和郭春路擴到8米寬,2023年7月又完成了‘白改黑’工程?!?/p>
在海寧市,像廣福村這樣把建設(shè)“美麗公路”當(dāng)做推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)重要環(huán)節(jié)的村子不在少數(shù)。海寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張偉鋒表示,海寧市在大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中,始終以城鄉(xiāng)均衡化配置理念完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“十四五”以來,海寧先后完成農(nóng)村公路大中修225.86公里,完成農(nóng)村公路改造提升42.63公里;全市縣道及以上公路已完成智慧路燈改造1.32萬盞;創(chuàng)建美麗經(jīng)濟交通走廊286公里,打造出翁金線、郭鹽線、潮涌路等一批示范成果,推進(jìn)路域環(huán)境和沿線村莊人居環(huán)境“雙提升”。
廣福村的變化,是浙江農(nóng)村公路提檔升級的一個縮影。近年來,浙江尤其注重對山區(qū)26縣的村道修繕,改善路域環(huán)境;加強日常科學(xué)養(yǎng)護(hù)道路,構(gòu)建長壽命周期,提升路面品質(zhì);推廣綠化、美化、潔化、路面平整“三化一平”工作,廣泛開展美麗農(nóng)村路建設(shè)。
浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳二級巡視員邵晨曲介紹,未來,浙江將進(jìn)一步加大部省資金向農(nóng)村公路傾斜力度,統(tǒng)籌保障農(nóng)村公路用地。預(yù)計到2025年,浙江將對山區(qū)農(nóng)村公路完成新建、改建工程達(dá)1萬公里,全省公路養(yǎng)護(hù)工程達(dá)3萬公里。全省實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路比例達(dá)到90%,建制村通雙車道公路比例達(dá)到70%。
破瓶頸 改革優(yōu)化
提升數(shù)字化治理手段
一條大道,串起沿路風(fēng)景,引來四方游客。寧波市象山縣墻頭鎮(zhèn)的方家岙村依山傍水,四季綠樹叢蔭,鮮花不絕。自從村里清了河道,擴了村路,建起了別墅,美麗鄉(xiāng)村聲名在外,村里發(fā)展了43戶民宿打造“美麗經(jīng)濟”,吸引上海和江蘇等地游客來村休閑。
方家岙村便民服務(wù)中心的工作人員岳梅卻向記者回憶起了苦日子:“隨著游客越來越多,日子是越過越好了,可一到節(jié)假日,村里道路擁擠、停車位不夠、事故導(dǎo)致交通癱瘓等問題,讓大家沒了好心情?!?/p>
“2019年起客流量就爆了,村里早已擴建了道路和停車場,但傳統(tǒng)的管理辦法仍無法保障村民和游客的平安便捷出行,我們引入了數(shù)字化手段進(jìn)行管理,效果很好。”村委會主任徐國榮對智能管理平臺的管理效果很是滿意,“‘方家岙村智管家’系統(tǒng)設(shè)置家庭體征、企業(yè)體征、平安體征三個板塊,用來監(jiān)測全村516戶村民、79家企業(yè)的出行情況,覆蓋全村5.19平方公里,涵蓋基本情況、風(fēng)險情況、每日通報等項目。發(fā)現(xiàn)問題,只需在App中輕輕一點,就會有專人負(fù)責(zé)處理?!?/p>
“滴滴——”
正說著,便民服務(wù)中心大廳里的“方家岙村智管家”系統(tǒng)就發(fā)出了預(yù)警。
岳梅點擊“平安體征—交通安全—最新事件”發(fā)現(xiàn),原來是村民歐根香家門口堆放的毛竹占用了一半村道,影響來往車輛行駛。一通電話,就有專人上門溝通處理去了。她向記者解釋:“自從有了‘智管家’,村里的衛(wèi)生環(huán)境、道路監(jiān)測、商戶變化等情況盡在掌握,管理流程分明,我只需負(fù)責(zé)日常監(jiān)測和運維,把緊急狀況報送給專人,大家各司其職就行了?!?/p>
“方家岙村智管家”App只是全省搭建農(nóng)村公路綜合一體化平臺、強化全過程智慧管理,提高治理水平的第一步。邵晨曲表示,浙江將進(jìn)一步實施城鄉(xiāng)公交數(shù)智服務(wù)和監(jiān)管,助力數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)“一號發(fā)展工程”;此外,還要推動農(nóng)村公路建設(shè)項目向進(jìn)村入戶傾斜,加強村內(nèi)支路、入戶道路和村莊停車場建設(shè);把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體公交網(wǎng)絡(luò)、布局新能源汽車充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)置為重點發(fā)展性指標(biāo)。
鍛長板 縮小差距
打造“四好農(nóng)村路+”服務(wù)格局
海島岱山水天相連,島海相依,海岸港灣蜿蜒曲折,海瀚、灘美、礁奇、山秀,猶如一幅天然畫卷……但“陸海相隔”的現(xiàn)實,讓風(fēng)光旖旎的舟山市岱山縣一直少人問津。過去,懸水小島岱山與舟山本島只能依靠舟楫往來。當(dāng)舟岱大橋連通了山海,以“路”為媒,為岱山這座小島架起了通往外界的橋梁,打開了岱山縣的新機遇。
記者一行從舟岱大橋下高速驅(qū)車幾分鐘,就到了位于岱山縣岱東鎮(zhèn)龍頭村的東海郊野公園:只見紫色花海綿延不絕,三五游人點綴其中,露營帳篷在海岸邊零星分布,勾勒出一幅怡然自得的海景圖。
“過去來旅游的人很少,自從交通便捷了,很多外省游客慕名打卡小眾網(wǎng)紅點?!贬飞娇h岱東鎮(zhèn)龍頭村村黨支部書記張慶華告訴記者,“隨著客流量持續(xù)增加,龍頭村里還建起民宿和農(nóng)家樂,售賣特色農(nóng)產(chǎn)品,村民自發(fā)走上致富路。60多歲的老人可以在景區(qū)和民宿打掃衛(wèi)生,每月也能收入2000元?!睋?jù)統(tǒng)計,該園累計接待游客近5.2萬人次,實現(xiàn)營收112萬余元,今年五一期間該縣累計接待游客6.24萬人次,同比增長6.85%。
“目前,我們正著力做好‘四好農(nóng)村路+土特產(chǎn)’發(fā)展的文章,在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中因地制宜打造一批資源路、旅游路、產(chǎn)業(yè)路,實現(xiàn)路景交融、因路而富,縮小地域差距,促進(jìn)一域發(fā)展?!贬飞娇h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長黃宇平說。
在岱山縣的港口,記者見到了家住高亭鎮(zhèn)黃官泥岙村的林雪芬,她正等著丈夫出船回來,把新鮮的梭子蟹卸貨再運往各地。林雪芬說:“以前海貨只能通過輪渡運到寧波港、上海港,再出口到國外,臺風(fēng)天翻船或者無法出港,我們賠了?,F(xiàn)在,凌晨剛出海的梭子蟹,打包、運輸,最多3個小時就能送到寧波港,運輸效率提高了,成本卻降低了,一年到頭能賺30多萬元?!?/p>
截至2022年,岱山縣交通基礎(chǔ)設(shè)施投資完成10.87億元;水路貨運周轉(zhuǎn)量達(dá)到760億噸公里,同比增長18.6%;公路貨運周轉(zhuǎn)量達(dá)到19.2億噸公里,同比增長5%。而以岱山縣為代表,浙江全省也在不斷豐富“四好農(nóng)村路+”內(nèi)涵,挖掘路衍經(jīng)濟潛能,推進(jìn)通村路與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等融合發(fā)展,探索形成“客貨郵+”發(fā)展模式,建立健全吸收困難農(nóng)民就業(yè)的長效機制。
邵晨曲表示,目前,浙江已開通客貨郵融合班線50余條,寧海“集士驛站”服務(wù)品牌入選“交通運輸部客貨郵融合發(fā)展九大典型案例”,淳安縣物流班車受益群眾達(dá)30萬人次,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電商銷售1.4億元。未來,浙江將持續(xù)推進(jìn)縣級共配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、村級物流服務(wù)點等三級節(jié)點擴面提質(zhì),全年將新增綜合性服務(wù)站點220個、開通客貨郵融合線路50條,目前整體進(jìn)度已超90%。