2023-12-07 10:09:37
12月1日晚《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》報(bào)道,河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司在江蘇、廣西騙套水稻側(cè)深施肥機(jī)補(bǔ)貼問題,反映不法企業(yè)及有關(guān)人員串通,以非法獲取農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼資金為目的,實(shí)施涉嫌違法違規(guī)行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部高度重視,當(dāng)即責(zé)成河南、江蘇、廣西等省(區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門第一時(shí)間成立工作組,聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門迅速開展核查,依法依規(guī)嚴(yán)厲查處涉事企業(yè)及有關(guān)人員,并及時(shí)向社會(huì)公開結(jié)果;聯(lián)合紀(jì)檢部門對基層補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)等工作進(jìn)行調(diào)查,發(fā)現(xiàn)問題依法依紀(jì)給予嚴(yán)肅處理。12月2日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部工作組分赴有關(guān)省份,對核查處理工作進(jìn)行督促指導(dǎo)。
新聞事件回顧
2022年,中央財(cái)政安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金212億元。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是一項(xiàng)重要的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,目的是讓農(nóng)民在購買農(nóng)機(jī)具時(shí)享受到實(shí)打?qū)嵉膬?yōu)惠,也使我國的農(nóng)機(jī)裝備水平和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平得以不斷提升。但近期《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目接到群眾線索,在一些地方,有人動(dòng)起了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的“歪心思”,把這筆錢當(dāng)成了“搖錢樹”。
農(nóng)機(jī)公司只做一款產(chǎn)品免費(fèi)送
實(shí)則為了騙取國家補(bǔ)貼
十月中旬,江蘇各地陸續(xù)進(jìn)入了秋收秋播的時(shí)節(jié)。但在興化市大營鎮(zhèn)的一些農(nóng)戶家中,記者看到,本該在地里使用的施肥機(jī)卻被閑置在庫房里。
村民們告訴記者,這些機(jī)器都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)經(jīng)銷商送來的,已經(jīng)在庫房里放置了兩年多。記者注意到,施肥機(jī)的銘牌上所顯示的生產(chǎn)廠家是河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司,生產(chǎn)日期為2021年6月。
種植戶告訴記者,這種水稻側(cè)深施肥機(jī)能轉(zhuǎn)動(dòng),但是效率很低,正常機(jī)器一天能作業(yè)40畝,這種機(jī)器也就十幾畝,而且經(jīng)??C(jī),所以這些機(jī)器都被大家擱置起來,大家甚至把這種機(jī)器叫做“僵尸農(nóng)機(jī)”。
這種水稻側(cè)深施肥機(jī)市場價(jià)格從一萬多元到兩萬多元不等,但在農(nóng)戶眼里卻毫無用處。
在江蘇揚(yáng)州江都區(qū)樊川鎮(zhèn)上,記者也見到了同款施肥機(jī)。銷售人員直言,這就是做補(bǔ)貼的。
同樣,在江蘇鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)一家農(nóng)機(jī)有限公司,多臺(tái)標(biāo)注著“賽騰農(nóng)機(jī)”字樣的施肥機(jī)也是用來做“活動(dòng)”的。
江蘇鎮(zhèn)江潤揚(yáng)農(nóng)機(jī)銷售人員:我們搞“活動(dòng)”就是為了國家補(bǔ)貼,這臺(tái)機(jī)器送給你,不用你掏錢,補(bǔ)貼是到你個(gè)人賬上,你把補(bǔ)貼款給我。
經(jīng)銷商告訴記者,購買的農(nóng)戶在補(bǔ)貼發(fā)放之后,需要將資金如數(shù)返還給經(jīng)銷商。
雖然,國家對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的申請和領(lǐng)取有明確的規(guī)定并不斷進(jìn)行規(guī)范、優(yōu)化,但這些農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金卻成了一些人眼中的“唐僧肉”,使國家的惠農(nóng)政策大打折扣。
在江蘇省農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼信息實(shí)時(shí)公開平臺(tái)上,記者發(fā)現(xiàn),截至2023年11月,鎮(zhèn)江潤揚(yáng)農(nóng)機(jī)有限公司所銷售的河南賽騰側(cè)深施肥機(jī)已經(jīng)有175臺(tái)申請了國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,每臺(tái)補(bǔ)貼額為5000元,其中153臺(tái)已經(jīng)結(jié)算完成。
從補(bǔ)貼的賬面上看,這些施肥機(jī)的銷售價(jià)格為12000元至19000元不等,經(jīng)銷商只拿回了5000元的補(bǔ)貼金額,這是虧本買賣嗎?泰州市興化凱盛農(nóng)機(jī)負(fù)責(zé)人告訴記者,河南賽騰只生產(chǎn)這一款產(chǎn)品,就是專門做補(bǔ)貼用的,所以廠家給經(jīng)銷商的出廠價(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場行情。
江蘇省泰州市興化凱盛農(nóng)機(jī)有限公司總經(jīng)理 劉健:機(jī)器說實(shí)話就是為了做補(bǔ)貼,沒什么用,給我的價(jià)格便宜,3000元一臺(tái)。
如此說來,每臺(tái)機(jī)器經(jīng)銷商能掙2000元。但采訪中,泰州市興化凱盛農(nóng)機(jī)有限公司總經(jīng)理負(fù)責(zé)人劉健向記者透露:各地對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的政策不盡相同。以側(cè)深施肥機(jī)為例,有的縣市除了國家補(bǔ)貼的5000元之外,還有地方補(bǔ)貼。他所在的泰州市興化市,這幾年對側(cè)深施肥機(jī)都有5000元的地方補(bǔ)貼,這樣一來每臺(tái)機(jī)器他就能凈賺7000元。
暢銷榜第三名的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)卻“杳無蹤跡”
檢測機(jī)構(gòu)助紂為虐
在調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn),2023年年初,由中國農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)、中國農(nóng)機(jī)化導(dǎo)報(bào)、中國農(nóng)業(yè)機(jī)械流通協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的2022年農(nóng)機(jī)暢銷榜當(dāng)中,河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司還位列施肥機(jī)暢銷榜第三名。
然而,當(dāng)記者趕到這家企業(yè)在全國農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定管理服務(wù)信息化平臺(tái)上登記的地址——河南省鄧州市的農(nóng)機(jī)大市場時(shí),卻怎么也找不到這家企業(yè)。
在企業(yè)的工商登記信息中,2022年12月5日,河南鄧州市市場監(jiān)督管理局就因“通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系”而將這家企業(yè)標(biāo)注為“經(jīng)營異?!?。
記者在企業(yè)的工商注冊信息中了解到,2021年4月1日,河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司由鄧州市創(chuàng)新食品有限公司變更而來,同時(shí),投資人從韓龍變更為了李鋼。
2021年5月,黑龍江農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定站對河南賽騰農(nóng)業(yè)機(jī)械有限公司所送檢的兩臺(tái)樣機(jī)進(jìn)行了一致性、安全性、實(shí)用性和可靠性評價(jià),其鑒定結(jié)論為該機(jī)型符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣鑒定大綱,鑒定結(jié)論為通過。這意味著這樣的農(nóng)機(jī)可以進(jìn)入市場銷售并根據(jù)補(bǔ)貼政策進(jìn)行補(bǔ)貼申請,這也是劉健等經(jīng)銷商可以銷售這款農(nóng)機(jī)的依據(jù)。
采訪中,劉健向記者透露了一個(gè)業(yè)內(nèi)公開的秘密:所謂的鑒定,只看送檢的機(jī)器。廠家只要拿幾臺(tái)真正可以使用的機(jī)器去送檢,機(jī)器能使用,就能獲得相應(yīng)的鑒定報(bào)告。而在實(shí)際銷售過程中,銷售的機(jī)器能不能用,鑒定機(jī)構(gòu)并不負(fù)責(zé)。
公開平臺(tái)上,僅在江蘇,目前就已經(jīng)有超過620臺(tái)河南賽騰的機(jī)器進(jìn)入了補(bǔ)貼名單,在能查詢到的公開數(shù)據(jù)中,已經(jīng)申辦國家補(bǔ)貼的河南賽騰側(cè)深施肥機(jī)就已經(jīng)超過了1100臺(tái)。按照每臺(tái)5000元的國家補(bǔ)貼金額計(jì)算,光是這一款農(nóng)機(jī)就要占用550萬元的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金。
記者調(diào)查中發(fā)現(xiàn),經(jīng)銷商和農(nóng)戶之間根本沒有購買機(jī)器的資金往來,發(fā)票也是虛開的,但經(jīng)銷商卻有恃無恐。在實(shí)踐中,地方主管部門具體是如何監(jiān)管的?記者就調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的這些問題聯(lián)系了當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)管理部門。
江蘇省揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員:找我沒有用,因?yàn)槲覀兪屑?jí)不發(fā)放購機(jī)補(bǔ)貼,我們是管理購機(jī)補(bǔ)貼,以縣為單位來發(fā)放,所有國家的錢都要到縣里面去。
江蘇省泰州市興化農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作人員:我們負(fù)責(zé)發(fā)放補(bǔ)貼,重點(diǎn)是把關(guān)真實(shí)性。只要把機(jī)器買回去、有材料,就沒辦法界定對方是否作假。
近年來,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與有關(guān)部門始終高度重視農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控,不斷強(qiáng)化管理要求,制定出臺(tái)補(bǔ)貼產(chǎn)品違規(guī)經(jīng)營行為處理辦法、補(bǔ)貼機(jī)具投檔工作規(guī)范、補(bǔ)貼機(jī)具核驗(yàn)工作要點(diǎn)等一系列制度,并指導(dǎo)各省出臺(tái)細(xì)化一系列相關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅查處補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)營違法違規(guī)行為。下一步,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在督促指導(dǎo)有關(guān)省份開展嚴(yán)肅核查處理的同時(shí),還將在全國范圍組織開展水稻側(cè)深施肥機(jī)補(bǔ)貼專項(xiàng)整治工作,進(jìn)一步推動(dòng)各地落實(shí)落細(xì)補(bǔ)貼產(chǎn)品核驗(yàn)、鑒定等各項(xiàng)措施,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)違紀(jì)行為,對此類問題堅(jiān)決實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。