2023-12-21 16:17:59 馬澤平 賈書章 劉桃李
12月7日，冬閑時(shí)節(jié)，商洛市柞水縣小嶺鎮(zhèn)黃金移民小區(qū)的瑪威爾琦社區(qū)工廠里，卻是一派繁忙景象，伴著嗡嗡機(jī)器聲，打扣工、機(jī)工、模板行線工正神情專注、動(dòng)作嫻熟地勞作。
“在家門口務(wù)工就是好，掙錢顧家兩不誤?！闭M(jìn)行機(jī)工作業(yè)的黃金移民小區(qū)脫貧戶趙翠說。家門口有了服裝社區(qū)工廠后，趙翠過上了兩點(diǎn)一線的舒適生活，每天早上7點(diǎn)半送完孩子就到社區(qū)工廠上班，中午廠里管飯，下午4點(diǎn)下班接孩子回家，每月工資3000元左右。在瑪威爾琦社區(qū)工廠，和趙翠一樣有40多名婦女就近就業(yè)，持續(xù)增收致富。
近年來，柞水縣將穩(wěn)崗就業(yè)作為群眾增收致富的主渠道，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌建設(shè)、勞務(wù)協(xié)作、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、政策扶持5個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)12條舉措，全方位破解脫貧群眾和脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶“三類人員”就業(yè)難題，讓脫貧群眾就業(yè)有門路、收入有保障、致富有奔頭。
聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展 增強(qiáng)就業(yè)帶動(dòng)力
走進(jìn)營盤鎮(zhèn)朱家灣村，土墻籬笆、石磨瓦罐、柴垛耕具點(diǎn)綴在古樸村莊之間，遠(yuǎn)處墨綠厚重的牛背梁做背景，儼然一幅絕美的水墨畫?！ ?/p>
趁著旅游淡季游客少，朱家灣村有家客棧民宿小院的主人余應(yīng)波正在對院子進(jìn)行小修補(bǔ)，以便來年又掙個(gè)開門紅?！耙揽苦l(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我將老家兩層土房子改造成民宿，一年收入穩(wěn)定在10萬元左右?！眲?cè)鲱^的余應(yīng)波說，在家門口就能致富，放在過去那是想都不敢想的事。如今，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為村民增收致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全村123名脫貧人口勞動(dòng)力在本村依靠旅游帶動(dòng)增收。朱家灣村旅游從業(yè)人員1000多人，占總?cè)丝诘?0%以上，32個(gè)涉游項(xiàng)目年累計(jì)提供就業(yè)崗位1200多個(gè)，就業(yè)村民年均增收3.6萬多元。
產(chǎn)業(yè)興則就業(yè)穩(wěn)。柞水縣出臺(tái)《支持產(chǎn)業(yè)就業(yè)暨發(fā)展“五小”經(jīng)濟(jì)增加農(nóng)民收入鞏固脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》《支持壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施》等一系列政策舉措，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，吸納群眾就近務(wù)工。建成西川、金米兩個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和木耳U型產(chǎn)業(yè)帶，年種植木耳1.1億袋以上，圍繞“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”拓展了木耳湯、木耳醬、木耳掛面、木耳啤酒等高附加值木耳衍生品產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步拓寬了全縣脫貧人口的就業(yè)面；以縣域工業(yè)集中區(qū)、現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為優(yōu)質(zhì)載體，依托盤龍藥業(yè)、大西溝礦業(yè)、博隆公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)，2500多名脫貧勞動(dòng)力由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚刭|(zhì)產(chǎn)業(yè)工人，就業(yè)穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)；通過創(chuàng)建國家級全域森林康養(yǎng)試點(diǎn)縣，大力發(fā)展生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、休閑度假、康體養(yǎng)生等旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)482戶村民開辦民宿、農(nóng)家樂，戶均年增收10萬元以上，鄉(xiāng)村旅游成為村民的“搖錢樹”。今年11月底，脫貧人口縣內(nèi)務(wù)工8901人，占脫貧人口務(wù)工總數(shù)的46.5%?！ ?/p>
聚焦品牌建設(shè) 提升就業(yè)競爭力
10月18日至19日，“柞水耳農(nóng)”作為陜西省脫貧地區(qū)勞務(wù)品牌在寧夏參加全國勞務(wù)品牌發(fā)展大會(huì)。11月22日至23日，“柞水耳農(nóng)”再次亮相深圳全國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展大會(huì)，參加成果展示，得到了人力資源和社會(huì)保障部的高度肯定。而在距會(huì)場千里之外大山深處的金米村，“柞水耳農(nóng)”形象代言人陳慶海正用“新農(nóng)具”手機(jī)，在自己的木耳專賣店干著直播這個(gè)“新農(nóng)活”，通過他直播的玉木耳、金木耳、木耳鍋巴、木耳啤酒、木耳面條等木耳系列產(chǎn)品遠(yuǎn)銷滬、深、廣等東南部市場。
柞水縣人社局副局長郝振武介紹，“柞水耳農(nóng)”勞務(wù)品牌的成功培育，是穩(wěn)就業(yè)的重要舉措。截至目前，已累計(jì)培訓(xùn)耳農(nóng)7.5萬人次，耳農(nóng)從業(yè)人員達(dá)到1.05萬人?！ ?/p>
柞水縣依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助蘇陜協(xié)作之機(jī)，分類型、分領(lǐng)域精心培育發(fā)展“一主兩優(yōu)”特色勞務(wù)品牌，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與就業(yè)增長良性互動(dòng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大助力。建立培訓(xùn)基地15個(gè)、就業(yè)基地16個(gè)，成立“柞水耳農(nóng)”服務(wù)中心，為耳農(nóng)提供培訓(xùn)、就業(yè)“一條龍”服務(wù)。投入蘇陜協(xié)作資金408萬元，引進(jìn)人力資源企業(yè)和技能培訓(xùn)學(xué)校合力培育“柞水汽配工”“柞水縫紉工”兩個(gè)蘇陜協(xié)作勞務(wù)品牌，圍繞技能培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、跟蹤服務(wù)三個(gè)渠道打造全鏈條就業(yè)服務(wù)保障體系，每年培訓(xùn)輸出3500多人從事汽車制造和服裝加工行業(yè)。
聚焦勞務(wù)協(xié)作 注入就業(yè)新活力
今年春季，杏坪鎮(zhèn)油房村四組村民黃登慧再次通過柞水縣眾盛人力資源有限公司“點(diǎn)對點(diǎn)”勞務(wù)輸出，前往浙江寧波得力集團(tuán)文具廠工作。兩年前，疫情防控期間，黃登慧作為柞水蘇陜協(xié)作“點(diǎn)對點(diǎn)”勞務(wù)輸出第一批工人，到浙江得力集團(tuán)務(wù)工，下班途中不慎摔傷致其骨折，柞水縣眾盛人力資源有限公司浙江勞務(wù)工作站第一時(shí)間將黃登慧送往醫(yī)院治療，請護(hù)工進(jìn)行陪護(hù)，公司還協(xié)助辦理工傷認(rèn)定及賠付，讓黃登慧在外地感受到家人般照顧?！ ?/p>
柞水縣借助東西部勞務(wù)協(xié)作東風(fēng)，積極搭建勞務(wù)協(xié)作平臺(tái)，深化勞務(wù)協(xié)作機(jī)制，通過“實(shí)打?qū)崱睂雍献?、“點(diǎn)對點(diǎn)”勞務(wù)輸出、“心貼心”跟蹤服務(wù)，讓務(wù)工人員求職有門路，權(quán)益有保障。近年來，柞水縣與高淳區(qū)、盱眙縣、寧?？h、楊凌區(qū)、蓮湖區(qū)建立了勞務(wù)協(xié)作關(guān)系，成立勞務(wù)工作站，建立了常態(tài)化銜接溝通和業(yè)務(wù)對接機(jī)制，今年推送就業(yè)崗位1167個(gè)，“點(diǎn)對點(diǎn)”專車輸送農(nóng)民工145人，通過蘇陜勞務(wù)協(xié)作幫助農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)501人，其中，幫助脫貧人口轉(zhuǎn)移就業(yè)428人。2023年春節(jié)期間，各勞務(wù)工作站協(xié)助用人企業(yè)支付柞水籍務(wù)工人員工資26萬元，發(fā)放慰問品價(jià)值8萬元，專車組織105人返鄉(xiāng)，務(wù)工者即使遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)也能感受到來自家鄉(xiāng)的溫暖?！ ?/p>
聚焦動(dòng)態(tài)監(jiān)測 凝聚就業(yè)向心力
柞水縣建立就業(yè)幫扶和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理長效機(jī)制，緊扣“四個(gè)環(huán)節(jié)”靶向施策，做到脫貧人口失業(yè)早發(fā)現(xiàn)、早幫扶。真正讓就業(yè)服務(wù)走進(jìn)群眾心里，成為解決群眾急難愁盼問題的暖心工程。
縣上緊扣“排查”環(huán)節(jié)，每月組織村級干部、網(wǎng)格員入戶走訪，排查就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找準(zhǔn)“零就業(yè)”戶、有就業(yè)意愿人及培訓(xùn)意愿人，建立實(shí)名制臺(tái)賬；緊扣“研判”環(huán)節(jié)，因戶因人定策，對走訪發(fā)現(xiàn)的“零就業(yè)”戶、務(wù)工不穩(wěn)定戶和有就業(yè)意愿未就業(yè)勞動(dòng)力分類匯總，逐人研判、分析原因，提出針對性就業(yè)幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人進(jìn)行幫扶；緊扣“幫扶”環(huán)節(jié)，靶向落實(shí)政策，對已實(shí)現(xiàn)就業(yè)人員落實(shí)好就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）扶持政策，對未就業(yè)人員提供“131”就業(yè)服務(wù)，宣傳政策、提供崗位、動(dòng)員務(wù)工，對無勞動(dòng)能力或喪失勞動(dòng)能力無法就業(yè)的脫貧（監(jiān)測）戶，推送民政部門予以兜底保障；緊扣“更新”環(huán)節(jié)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，在各村（社區(qū)）聘任就業(yè)信息員84人，及時(shí)對就業(yè)實(shí)名制臺(tái)賬進(jìn)行更新。做到了“勞動(dòng)力底數(shù)清、勞動(dòng)能力清、就業(yè)狀態(tài)清”。
紅巖寺鎮(zhèn)大沙河村一組脫貧戶伍淑海，常年在甘肅務(wù)工，做高空外墻保溫，由于天氣冷務(wù)工環(huán)境不好，11月中旬就返回在家。村信息員了解到情況后，及時(shí)上報(bào)信息，鎮(zhèn)上立即上門和伍淑海溝通，推薦到西安做架子工。“我們農(nóng)民就業(yè)找工作，鎮(zhèn)村干部比我們還操心，我回來剛閑了沒幾天，鎮(zhèn)上就幫我在西安找到工作了，過幾天我又能上班掙錢啦?！蔽槭绾Ｐχf道。
聚焦政策扶持 激發(fā)就業(yè)驅(qū)動(dòng)力
12月7日一大早，杏坪鎮(zhèn)杏坪社區(qū)還是一片寂靜，公益崗保潔員陳恩芳與往常一樣，拿著工具來到自己的保潔責(zé)任區(qū)開始工作?！吧鐓^(qū)開發(fā)的公益崗讓我在家門口實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，工資雖然不高，但是不誤農(nóng)事，也能照顧娃上學(xué)?！标惗鞣奸_心地說。陳恩芳的鄰居，同樣是脫貧戶的倪書娥，被杏坪社區(qū)聘用為社區(qū)協(xié)理員?！ ?/p>
在柞水縣，像陳恩芳、倪書娥這樣在護(hù)林、護(hù)路、保潔等公益性崗位上就業(yè)的達(dá)2552個(gè)?！ ?/p>
近年來，柞水縣把落實(shí)就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)作為驅(qū)動(dòng)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)的“硬核”舉措，最大限度激發(fā)就業(yè)活力，不斷提升服務(wù)對象獲得感。按照“按需設(shè)崗、以崗聘任、在崗領(lǐng)補(bǔ)、有序退崗”要求，累計(jì)開發(fā)護(hù)林護(hù)路、保潔保綠等公益性崗位，做好就業(yè)托底保障，為無法離鄉(xiāng)、無業(yè)可扶、無穩(wěn)定收入等“三無”脫貧勞動(dòng)力就地就業(yè)提供了有力保障?？h上大力扶持社區(qū)工廠、幫扶車間、就業(yè)幫扶基地等就業(yè)載體項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)就業(yè)載體吸納脫貧勞動(dòng)力就業(yè)，認(rèn)定就業(yè)幫扶基地19個(gè)、社區(qū)工廠14家，累計(jì)帶動(dòng)就業(yè)2028人，其中脫貧人口807人，發(fā)放一次性崗位補(bǔ)貼38.7萬元、水電房租補(bǔ)助9.47萬元。推動(dòng)獎(jiǎng)補(bǔ)應(yīng)享盡享，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)幫扶鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果助力鄉(xiāng)村振興的有關(guān)政策及實(shí)施細(xì)則》，2023年，針對脫貧勞動(dòng)力發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼15萬元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款80萬元，發(fā)放求職補(bǔ)貼5073人共253.65萬元，發(fā)放交通補(bǔ)助7133人共280.82萬人，免費(fèi)技能培訓(xùn)1108人。
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