2023-12-26 15:18:17
編者按：12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的形勢和挑戰(zhàn)，部署2024年“三農(nóng)”工作。這次重要會議研究部署了哪些農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作？下一步如何發(fā)力？怎樣落實(shí)？為此，我們特別策劃推出“中央農(nóng)村工作會議專家談”系列報(bào)道，特邀多位“三農(nóng)”領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)科技工作者，對會議內(nèi)容進(jìn)行系列解讀。本期刊發(fā)《陜西省雜交油菜研究中心育種研究室副主任關(guān)周博：攥緊油菜“種”貢獻(xiàn)“油”力量》，敬請關(guān)注！
“推動大面積提高糧食單產(chǎn)”“確保2024年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上”“加快推進(jìn)種業(yè)振興行動”“實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動”“提升縣城綜合承載能力和治理能力”......19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。會議聚焦糧食生產(chǎn)、耕地保護(hù)、種業(yè)振興、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)方向路徑，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。
會議召開后，西北農(nóng)林科技大學(xué)農(nóng)經(jīng)學(xué)者積極關(guān)注會議動態(tài)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對“三農(nóng)”工作作出的重要指示，暢談貫徹落實(shí)會議精神、推動農(nóng)村工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。
穩(wěn)面積提單產(chǎn) 夯實(shí)糧食安全“壓艙石”
保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的頭等大事。
中央農(nóng)村工作會議提出，要堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力。要抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積，推動大面積提高糧食單產(chǎn)。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長夏顯力表示，要組織多學(xué)科多主體協(xié)同攻關(guān)糧食生產(chǎn)“卡脖子”問題，實(shí)現(xiàn)“良種、良田、良法、良機(jī)、良制”一體化配套。同時(shí)，樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧漁并舉，積極拓展國外穩(wěn)定的食物來源市場，構(gòu)建多元化食物供給體系。
糧食生產(chǎn)穩(wěn)字當(dāng)頭，關(guān)鍵要穩(wěn)住種植面積。在“地”的方面，會議強(qiáng)調(diào)，“要守住耕地這個(gè)命根子，堅(jiān)決整治亂占、破壞耕地違法行為，加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入和管護(hù)力度，確保耕地?cái)?shù)量有保障、質(zhì)量有提升”。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授張蚌蚌認(rèn)為，要從嚴(yán)格考核、制度改革、邊際耕地改造、科技支撐、建立耕地保護(hù)聯(lián)盟等方面多措并舉推動落實(shí)。
在他看來，一是要實(shí)施耕地保護(hù)第三方評估考核，嚴(yán)守耕地紅線；二要推進(jìn)鹽堿地、沙地、戈壁、山區(qū)耕地、坡耕地等邊際土地保護(hù)性利用；三要協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，促進(jìn)耕地連片化、規(guī)?；透咝Щ?。四是加強(qiáng)土壤、水利、機(jī)械裝備、信息技術(shù)等相關(guān)技術(shù)裝備的研發(fā)及利用，推動耕地利用向數(shù)字化、綠色化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。五是加強(qiáng)教育、科技、人才一體化聯(lián)動，為我國實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)戰(zhàn)略提供人才和科技支撐。
科技自立自強(qiáng) 破解種業(yè)“卡脖子”難題
抓好糧食安全“國之大者”，有良田還要有良種。會議提出，要支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院二級教授霍學(xué)喜說，推進(jìn)種業(yè)科技創(chuàng)新及種業(yè)轉(zhuǎn)型升級是近年關(guān)注的重要領(lǐng)域，今年中央農(nóng)村工作會議再次清晰描繪了“種業(yè)振興”的新藍(lán)圖。
霍學(xué)喜談到，當(dāng)前應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)調(diào)全面實(shí)施生物育種重大項(xiàng)目的戰(zhàn)略意義，依托國家育種聯(lián)合攻關(guān)和畜禽遺傳改良計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)、重點(diǎn)突破種業(yè)領(lǐng)域的“卡脖子”科技。同時(shí)，加快培育高產(chǎn)高油大豆、短生育期油菜新品種及重視支持研發(fā)耐鹽堿作物等新品種。并依托生物科技成果，加快玉米、大豆生物育種技術(shù)和品質(zhì)產(chǎn)業(yè)化步伐。
在科技與改革方面，會議提出，要強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動，加大核心技術(shù)攻關(guān)力度，改革完善“三農(nóng)”工作體制機(jī)制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化增動力、添活力。西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院二級教授朱玉春認(rèn)為，這為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)科技和改革工作提供了根本遵循。
“當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，必須深化農(nóng)業(yè)科技體制機(jī)制改革。通過健全政府和市場協(xié)同機(jī)制，集中攻關(guān)制約農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“卡脖子”問題，加快實(shí)現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)?！敝煊翊赫f。
借鑒“千萬工程”良法 打造鄉(xiāng)村振興新格局
“千萬工程”是此次會議的一個(gè)高頻熱詞。其是20年前，習(xí)近平總書記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。20年光景，“千萬工程”從浙江走向全國，重塑著更多中國鄉(xiāng)村的面貌。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院二級教授羅劍朝說，“千萬工程”是“綠水青山就是金山銀山”理念在浙江的成功實(shí)踐，是以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點(diǎn)，以提高農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。
但鄉(xiāng)村資源稟賦各不相同，如何讓“千萬工程”成為助力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手？
羅劍朝表示，要借鑒“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)運(yùn)用其中蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，一體化實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營、服務(wù)，走出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、融合發(fā)展、可持續(xù)的鄉(xiāng)村振興新路。同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)、自然條件、區(qū)位特征、資源稟賦優(yōu)勢、歷史文化傳統(tǒng)等條件，推動萬千鄉(xiāng)村各展其長、各施其能。
鄉(xiāng)村振興靠產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠特色。此次會議強(qiáng)調(diào)，要提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院二級教授劉天軍認(rèn)為，要從做好“土特產(chǎn)”文章、重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)體系及協(xié)同高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系等方面入手，不斷培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“我們應(yīng)立足資源稟賦，分類抓好鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，一體推進(jìn)、設(shè)計(jì)、部署“產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈”，以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)。”劉天軍說。
守住返貧底線 繪就農(nóng)民增收“幸福圖”
農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不僅能豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還能帶動農(nóng)民增收。會議提出，要“強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措”“實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動”。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授白秀廣表示，要從穩(wěn)就業(yè)、促產(chǎn)業(yè)、拓途徑三方面入手。一是加強(qiáng)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)技能；二是促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值，拓寬農(nóng)民增收途徑；三是創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)節(jié)本增效、提質(zhì)增效、營銷增效。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移支付收入。
在返貧監(jiān)測方面，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長、教授張寒認(rèn)為，應(yīng)建立靈活監(jiān)測系統(tǒng)，定期評估潛在返貧風(fēng)險(xiǎn)，制定針對性預(yù)防措施。同時(shí)，培養(yǎng)農(nóng)村勞動力具備適應(yīng)市場就業(yè)的能力。設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化中心，激發(fā)農(nóng)村低收入人口的創(chuàng)業(yè)潛力。支持綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長。
此外，還要鼓勵農(nóng)村合作社積極參與幫扶，形成基層自治力量。通過政府、社會組織和企業(yè)等多方合作，協(xié)同推動返貧監(jiān)測和應(yīng)對措施實(shí)施。在農(nóng)村低收入和欠發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)社會保障與教育支持力度，推動建立更為穩(wěn)固的農(nóng)村幫扶長效機(jī)制。
會議還指出，“強(qiáng)化農(nóng)村改革創(chuàng)新，在堅(jiān)守底線前提下，鼓勵各地實(shí)踐探索和制度創(chuàng)新”。
“金融支持助力鄉(xiāng)村振興視角，重點(diǎn)要關(guān)注數(shù)據(jù)、試點(diǎn)和‘兩個(gè)確?！??！蔽鞅鞭r(nóng)林科技大學(xué)發(fā)展改革處副處長、經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授石寶峰說。
他表示，應(yīng)加快建立完善涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)庫和開放共享機(jī)制，將供需兩端進(jìn)行有效銜接，讓更多主體獲得有效資金支持。并持續(xù)開展金融支農(nóng)機(jī)制模式創(chuàng)新試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，努力破解農(nóng)村金融“卡脖子”難題。同時(shí)，利用金融支持確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上，確保不出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
通訊員：馬奕顏 農(nóng)業(yè)科技報(bào)·中國農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 谷幸 李煜強(qiáng)
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