2024-01-12 11:08:15 邱宏波 張宏
商洛市洛南縣和南京市江寧區(qū)結(jié)對(duì)幫扶始于1991年，已走過30多年的歷程。特別是近年來，兩地黨委政府牢記使命囑托，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，深化全方位協(xié)作，攜手創(chuàng)出東西部協(xié)作、促進(jìn)共同發(fā)展的“五互五共”蘇陜協(xié)作新路徑。
組織“互動(dòng)共建”，強(qiáng)化交流協(xié)作。成立蘇陜協(xié)作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂《蘇陜協(xié)作戰(zhàn)略合作協(xié)議》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)東西部協(xié)作的協(xié)議》《關(guān)于深化四方結(jié)對(duì)共建示范村的協(xié)議》等合作意向。建立聯(lián)席會(huì)議制度，兩地通過召開黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)議、工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，專題研究部署，推動(dòng)寧洛協(xié)作務(wù)實(shí)高效開展。制定年度蘇陜協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作工作要點(diǎn)，建立聯(lián)系人制度，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。建立兩地常態(tài)化交流良性機(jī)制，落實(shí)高層互訪交流，堅(jiān)持互派黨政干部、專業(yè)技術(shù)人才掛職鍛煉，加強(qiáng)交流學(xué)習(xí)。江寧區(qū)23家單位與洛南縣5家學(xué)校、2家醫(yī)院、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、12個(gè)村（社區(qū)）開展結(jié)對(duì)共建，鞏固結(jié)對(duì)幫扶關(guān)系。兩地共同打造的秦嶺洛水文化民俗體驗(yàn)項(xiàng)目作為蘇陜協(xié)作典型案例在南京舉辦的“三秦四季 蘇陜同心”陜西文旅（江蘇）推介會(huì)上重點(diǎn)展示。
產(chǎn)業(yè)“互利共贏”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。大力優(yōu)化營商環(huán)境，研究出臺(tái)《洛南縣進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作十條措施》等相關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)揮蘇陜協(xié)作平臺(tái)作用，鼓勵(lì)“以企招商”“以商招商”方式，三年來，為洛南招引東部企業(yè)10家，引資13.2億元。立足洛南現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極探索“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏”發(fā)展路徑，圍繞江寧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)，結(jié)合洛南正在推進(jìn)的有色金屬循環(huán)利用、新能源、中藥材、新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目，探索“企業(yè)+資源”“市場(chǎng)+產(chǎn)品”“總部+基地”“研發(fā)+制造”等模式，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)東部產(chǎn)業(yè)鏈梯度向洛南轉(zhuǎn)移，寧洛共建產(chǎn)業(yè)示范園12萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建成投用；總投資3.8億元，年產(chǎn)100萬平方米的江蘇煌朝真空玻璃項(xiàng)目主體建成；總投資3.35億元的南京衛(wèi)崗乳業(yè)綠色生態(tài)循環(huán)奶牛產(chǎn)業(yè)示范園項(xiàng)目加快建設(shè)。立足洛南土地資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮江寧農(nóng)業(yè)科技力量，通過“科技賦能”助推洛南鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。橫溪小西瓜推廣種植面積擴(kuò)大到1000畝，并向周邊區(qū)縣進(jìn)行輻射帶動(dòng)。從江寧引進(jìn)明香粳813等新品種水稻在洛南試種成功并喜獲豐收。江寧貝貝南瓜等高附加值農(nóng)業(yè)產(chǎn)品跨區(qū)域引進(jìn)試種成功，返銷江寧市場(chǎng)并受到熱銷。120萬株南京優(yōu)質(zhì)草莓苗在洛南實(shí)現(xiàn)規(guī)模化跨地繁育，助力南京莓農(nóng)搶占“頭茬”市場(chǎng)。通過產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，聚力打造特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)洛南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新活力。
民生“互幫共促”，構(gòu)建多元幫扶。研究出臺(tái)蘇陜協(xié)作資金管理實(shí)施細(xì)則，統(tǒng)籌省市縣鎮(zhèn)四級(jí)協(xié)作資金，結(jié)合實(shí)際情況，分清輕重緩急，不撒“胡椒面”，不搞平均主義，集中安排一批具有帶動(dòng)性和示范性的民生項(xiàng)目。完成寧洛友誼橋改擴(kuò)建、寧洛小學(xué)、柳林小學(xué)、寧洛中學(xué)等建設(shè)，新增學(xué)位4000余個(gè)，緩解了城區(qū)學(xué)生上學(xué)難的突出問題。新建洛南縣村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室100余個(gè)，配備醫(yī)療遠(yuǎn)程會(huì)診和數(shù)字化預(yù)防接種門診系統(tǒng)，筑牢基層衛(wèi)生屏障。動(dòng)員社會(huì)力量參與幫扶，捐資捐物1413萬元，開展助學(xué)圓夢(mèng)、兒童微心愿、助力出行等愛心系列活動(dòng)，資助困難家庭學(xué)生1034人次，建成12個(gè)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。積極搭建就業(yè)供需平臺(tái)，加大勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)，掛牌建立“洛南縣蘇陜協(xié)作勞務(wù)輸出基地”，開展東西部協(xié)作招聘活動(dòng)50余場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000余人。以蘇陜協(xié)作“四方雙結(jié)對(duì)共建示范村”為契機(jī)，完成草店村田園綜合體總體規(guī)劃編制，集中資源，整合力量推進(jìn)核桃王片區(qū)精品民宿項(xiàng)目建設(shè)，打造蘇陜協(xié)作鄉(xiāng)村振興示范村。三年來，江寧區(qū)先后投入對(duì)口協(xié)作資金2.8億元，實(shí)施協(xié)作項(xiàng)目55個(gè)，幫扶1.5萬余人。投資支持的嶺南生物等一批緊貼當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源稟賦特點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)已在聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、惠農(nóng)富農(nóng)方面產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，其中洛南草編成功入選國家非遺工坊典型案例。
人才“互學(xué)共鑒”，促進(jìn)能力提升。建立健全互派干部掛職制度，全力促進(jìn)兩地人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通、作風(fēng)互鑒。江寧干部學(xué)習(xí)洛南艱苦奮斗精神，洛南干部學(xué)習(xí)江寧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過交流學(xué)習(xí)，兩地干部在精神上受到鼓舞，在實(shí)踐中提升能力。深化雙方基層交流培訓(xùn)，積極組織開展以村（社區(qū)）書記、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等為主體的系列交流培訓(xùn)活動(dòng)19場(chǎng)次2347人次，不斷提高鄉(xiāng)村干部人才“實(shí)操實(shí)干”本領(lǐng)，建立本土人才幫帶機(jī)制，讓更多“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”成為鄉(xiāng)村振興的生力軍，逐步建立一條優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高度協(xié)同的“人才培養(yǎng)鏈”。建立政法合作共建關(guān)系，選派干警赴江寧開展跟崗學(xué)習(xí)交流，加強(qiáng)立案、審判、執(zhí)行工作深度協(xié)作。搭建教育交流平臺(tái)，南京市“藍(lán)鯨之愛”西部支教送教聯(lián)盟、南京新書院悠谷學(xué)校師生赴洛南開展送教研學(xué)活動(dòng)，為全縣1000余名教師分科設(shè)置了全學(xué)段的專家講座，兩地200余名中小學(xué)生共同開展研學(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)。開展文化交流，舉辦“丹青翰墨·文潤(rùn)寧洛”書畫攝影展，為寧洛協(xié)作注入文化新內(nèi)涵。三年來，江寧區(qū)選派赴洛掛職幫扶干部2名，選派教師、醫(yī)生、農(nóng)技人員等專業(yè)技術(shù)人員57人；洛南選派11名掛職干部赴江寧掛職鍛煉，選派專業(yè)技術(shù)人才48人赴江寧交流學(xué)習(xí)。
產(chǎn)品“互通共享”，拓寬消費(fèi)渠道。為了讓更多的秦嶺珍品走出大山，寧洛兩地圍繞特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品做文章，從供銷兩端協(xié)同發(fā)力，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。投入1000萬元資金，助力洛南“洛味緣”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，支持德盛農(nóng)業(yè)科技、非遺手工掛面、宏泰金銀花等一批農(nóng)業(yè)企業(yè)新建或深加工改造，為寧洛瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園等項(xiàng)目配套建設(shè)冷鏈設(shè)施設(shè)備，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和附加效益。廣泛宣傳和推介洛南農(nóng)特產(chǎn)品，在江寧農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)園和眾彩物流中心設(shè)立洛南農(nóng)特產(chǎn)品消費(fèi)專館，舉辦洛南首屆蘇陜美食節(jié)、首屆蘇陜協(xié)作西瓜節(jié)，組織洛南農(nóng)業(yè)企業(yè)參加江蘇對(duì)口支援協(xié)作合作地區(qū)特色商品展、南京農(nóng)業(yè)嘉年華、江寧開發(fā)區(qū)明星產(chǎn)品發(fā)布會(huì)等各類展銷活動(dòng)，為兩地企業(yè)之間連接起互通紐帶、搭建起合作平臺(tái)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與消費(fèi)幫扶，倡議江寧企事業(yè)單位優(yōu)先采購洛南優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品。整合線上線下資源，將洛南農(nóng)特產(chǎn)品與江寧本地農(nóng)特產(chǎn)品同展示、共銷售，著力拓寬消費(fèi)協(xié)作新渠道。三年來，蘇陜協(xié)作平臺(tái)累計(jì)幫助洛南實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品銷售2.7億元，讓消費(fèi)幫扶成為助力鄉(xiāng)村振興的“新引擎”。
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