2024-01-17 17:34:59
安康市2023年度平安建設滿意度99.59%， 高于全省平均水平1.48個百分點，連續(xù)四年位居全省第一。這一喜訊傳來，作為安康市政治文化經(jīng)濟中心的漢濱區(qū)與有榮焉。
一組數(shù)據(jù)顯示漢濱做出的巨大貢獻。2023年漢濱區(qū)全年治安、刑事警情同比分別下降41%、39%，公眾安全感連續(xù)4年持續(xù)保持高位，榮獲首批平安銀鼎；公安機關(guān)破獲電信網(wǎng)絡詐騙案件126起，同比上升35.5%；有力提升預警勸阻工作成效，止付4.2萬筆6.02億元，凍結(jié)1250筆4299.1萬元。
多方聯(lián)動同向發(fā)力，綜治中心搭起“便民橋”
“在外地務工遇到糾紛被辭退，官司打不贏怎么辦？”縣河鎮(zhèn)鄒女士在鎮(zhèn)干部的陪同下來到漢濱區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)處中心尋求幫助。
“孩子教育問題引發(fā)家庭矛盾，我都快抑郁了！”漢濱區(qū)綜治中心心理咨詢室接待了一位面露疑惑的中年人。
漢濱區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)處中心，也是漢濱區(qū)社會治理綜合指揮中心，這里集法律援助、信息研判、綜治、信訪、矛盾調(diào)處、心理咨詢等多項功能于一體。遇到突發(fā)事件，工作人員可以及時集中調(diào)度相關(guān)職能部門快速響應、妥善處置，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。全區(qū)建成415個綜治平臺，2023年，1815名網(wǎng)格員累計上報處理事件125750條，調(diào)解各類矛盾糾紛1647起，網(wǎng)格治理效能切實發(fā)揮。
近年來，漢濱區(qū)緊盯指揮調(diào)度、風險研判和矛盾化解三項基本功能和八項職能，充分依托區(qū)、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）三級綜治中心與網(wǎng)格化服務管理中心一體化運行，推動網(wǎng)格化服務管理中心、信訪接待中心、矛盾糾紛多元化解中心、公共法律服務中心、法律援助中心等并軌運行，構(gòu)建自下而上發(fā)現(xiàn)解決問題隱患與自上而下受理辦理群眾訴求相結(jié)合的“雙軸并行”工作體系，積極推動部門之間信息互通、資源共享、共治聯(lián)創(chuàng)，推動社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、重點人員聯(lián)管、基層平安聯(lián)創(chuàng)。檢察12309、勞動爭議、婦女兒童維權(quán)、法學會、公安、信訪、司法等團隊，以輪駐或云駐方式入駐綜治中心并高效運轉(zhuǎn)，中心吹哨部門報到的配合協(xié)調(diào)機制得到不斷完善規(guī)范。
以政治安全為要，筑牢安全穩(wěn)定屏障
4月15日全民國家安全教育日，漢濱培新小學開設了一堂生動的國家安全教育課，工作人員結(jié)合反邪教等有關(guān)現(xiàn)實案例進行講解，倡導全體師生共同筑牢國家安全的人民防線。
9月8日，漢濱區(qū)縣河鎮(zhèn)紅升社區(qū)人頭攢動，漢濱區(qū)“反邪教警示教育進鄉(xiāng)村”系列宣傳活動啟動儀式在這里舉行，此次活動是漢濱區(qū)平安法治宣傳教育暨持續(xù)深入開展反邪教警示教育“六進”系列宣傳活動的開端。
國家安全是安邦定國的重要基石，維護國家安全是全國各族人民的根本利益所在。近年來，漢濱區(qū)委區(qū)政府堅決貫徹總體國家安全觀，堅決扛牢首要責任，全力以赴抓好社會大局穩(wěn)定，切實筑牢平安陜西的東南屏障。扎實開展維護政治安全“九大專項行動”，統(tǒng)籌推進反奸防諜、打暴恐、反邪教等重點工作，堅決守住暴恐案事件“零發(fā)生”底線，反恐怖工作年度考核連續(xù)4年位居全市第一，重點目標單位分類定級工作經(jīng)驗在全省反恐業(yè)務工作會上作經(jīng)驗交流，反邪教警示教育視頻《一念之間》榮獲陜西省“反邪教警示教育進鄉(xiāng)村”視頻展播第四名，《鐵肩擔道義 真情能致遠》邪教人員教育轉(zhuǎn)化作法在全省反邪教“4.10”培訓班上交流發(fā)言。
深化訴源治理，“楓橋經(jīng)驗”在傳承中發(fā)展
近日，在漢濱區(qū)法院與漢濱區(qū)人力資源和社會保障局密切配合下，成功化解一起勞動爭議糾紛。涉案雙方在區(qū)法院速裁庭共同啟動司法確認，漢濱區(qū)法院現(xiàn)場作出了首份人社部門調(diào)解后的司法確認裁定書。調(diào)解達成當日，案涉賠償款92550元全部兌現(xiàn)完畢。
據(jù)悉，2023年，漢濱法院以全省開展的訴源治理工作為契機，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極構(gòu)建“調(diào)立審執(zhí)”一體化工作機制，以訴源治理推動執(zhí)源治理，以強化源頭治理真正控制案件增量。上述案例，僅是該院“訴源”“執(zhí)源”一盤治理的一個縮影。
近年來，漢濱區(qū)積極推進市域社會治理現(xiàn)代化建設，健全社會矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，探索出“人社調(diào)解+司法確認”訴源治理新模式，把大量糾紛解決在訴訟之前。2023年全區(qū)訴前調(diào)解成功案件5111件，成功率75.03%，全區(qū)萬人成訴率57.65%，發(fā)出司法確認174件，有效鞏固訴前調(diào)解成果，確保各類矛盾糾紛見之于早、防之于小、解決在萌芽。
近期，筆者在五里鎮(zhèn)走訪時，五里司法所正在接待農(nóng)民工王某在工地不慎受傷導致骨折，因賠償金問題與企業(yè)發(fā)生糾紛。了解情況后，五里鎮(zhèn)政法委員立即召集司法所、派出所、法庭等相關(guān)工作人員和企業(yè)負責人、胡某展開調(diào)解，通過“背靠背”調(diào)解等形式，僅僅兩個多小時就促成雙方達成調(diào)解協(xié)議，，五里法庭及時進行司法確認，成功化解糾紛?！岸嗵澚四銈兊哪托恼{(diào)解，免得我們傷了和氣!”王某說。
基于人民調(diào)解的優(yōu)先性、靈活性、快捷性等性質(zhì)和特征，漢濱區(qū)制定出臺《漢濱區(qū)人民調(diào)解以案定補暫行辦法（試行）》等機制文件，每年劃拔200萬元建立矛盾糾紛化解基金。五里鎮(zhèn)率先響應，結(jié)合實際情況，落實以案定補、以事獎補、以績考補、群眾評議、動態(tài)調(diào)整機制，完善基層調(diào)委會、調(diào)解員獎補機制，提高了人民調(diào)解員的工作積極性、責任性。 鎮(zhèn)司法所每季度對各村(社區(qū))調(diào)委會申報的調(diào)解案件進行電話回訪，了解當事人對調(diào)解案件的真實性和滿意率，認真研判分析，對沒有履職到位的調(diào)解員，不予補貼，實現(xiàn)了資金精準補助，多調(diào)多得，變“要我做”向“我要做”轉(zhuǎn)變。 “以前調(diào)解員每月領到手的工資也就一百多，我們社區(qū)人多事雜，每周最少入戶排查一次，如果遇到難以調(diào)解的糾紛，就要跑好幾次?，F(xiàn)在有了以案定補，比以前好多了，這也是對我們工作的肯定……”五里鎮(zhèn)五里社區(qū)調(diào)解員江明溪拿著“以案定補”資金兌補高興地說道。
彰顯司法力度溫度，著力護航法治化營商環(huán)境
12月12日，陜西某建工公司與安康某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設工程糾紛案件的雙方當事人向漢濱法院執(zhí)行局贈送錦旗，他們高興的對執(zhí)行法官說：“感謝法院靈活執(zhí)行，保障了各方權(quán)益，推動企業(yè)發(fā)展?！边@是一起典型的因法院的合法查封行為導致被執(zhí)行公司查封前已實際售出的部分商品房無法辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記而引起涉眾信訪事項。區(qū)法院高度重視，縝密研判，本著減輕企業(yè)訴累、助力優(yōu)化營商環(huán)境的理念，圍繞爭議點組織雙方企業(yè)座談協(xié)商，耐心向當事人闡法明理，以期在最短時間內(nèi)化解雙方企業(yè)的困難，最大限度降低企業(yè)損失，維護企業(yè)正常發(fā)展。最終由被執(zhí)行人提供與申請人債權(quán)等值的其他房源作為查封替代物，申請人同意對保全的國有土地使用權(quán)解除查封。至此，被執(zhí)行人企業(yè)解除了困境，申請執(zhí)行人的權(quán)益也得到了保障，雙方當事人對本次執(zhí)行行為表示滿意。
此案只是漢濱區(qū)政法部門在優(yōu)化法治化營商環(huán)境提升年活動中履職盡責、最大限度保護企業(yè)的合法權(quán)益、助推企業(yè)正常發(fā)展的一個縮影。2023年，區(qū)級政法部門始終秉持“法治是最好的營商環(huán)境”的工作理念，運用調(diào)解手段高效化解涉企糾紛，在優(yōu)化營商環(huán)境的同時推進訴源治理，為打造轄區(qū)內(nèi)高效便民、公平公正的法治化營商環(huán)境。區(qū)委政法委統(tǒng)籌聯(lián)動，在創(chuàng)新機制、優(yōu)化流程、壓實責任等方面打好助企惠企“組合拳”，出臺《漢濱區(qū)政法機關(guān)服務保障“三個年”活動實施方案》，建立政法部門聯(lián)席會議制度，打破部門壁壘，匯集強大合力，為“法治化營商環(huán)境建設年”活動全面開展奠定了堅實的組織 保證。區(qū)級政法部門結(jié)合各自實際，量身打造了一批服務保障措施。區(qū)法院建立涉企案件專案專辦和快速辦理通道，妥善審結(jié)涉企糾紛3635件，切實為民營企業(yè)提供有力司法保障。區(qū)檢察院精準聚焦企業(yè)法治需求，成立秦創(chuàng)原知識產(chǎn)權(quán)檢察保護工作站，全面提升知識產(chǎn)權(quán)檢察綜合保護質(zhì)效。漢濱公安分局堅持“主動防范”，有效預防、震懾和打擊違法犯罪活動。全面深化“警民共建一家親”為民實踐活動，推出涉企事項“一窗通辦”政務服務新模式。區(qū)司法局組建中小微企業(yè)公益律師服務團隊，為70家規(guī)上企業(yè)配備“法治特派員，圍繞市區(qū)重點項目建設開展法律援助1024件。
社會安定人民安寧，群眾心里的一桿秤
“早晨上班我發(fā)現(xiàn)摩托車被盜，報案后下午就把小偷抓住了?！睆墓矙C關(guān)領回失而復得的摩托車后，家住江北某小區(qū)的常先生為民警點贊。
“民警主動上門指導我們加強單位治安防范，還現(xiàn)場宣講反電信網(wǎng)絡詐騙知識，我們感到收獲滿滿?！卑部凳腥嗣襻t(yī)院負責安保工作的康科長深有感觸地說。
漢濱區(qū)堅持什么犯罪突出就重點打擊什么犯罪、什么治安問題集中就著力整治什么問題，采取雷霆手段，發(fā)起凌厲攻勢，更快破大案、更多破小案。
緊盯“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環(huán)”等突出違法犯罪，持續(xù)開展“破小案暖民心”行動。2023年共破獲各類案件620余起，打掉犯罪團伙8個，收繳涉案資金1300余萬元，為受害群眾挽回經(jīng)濟損失3300余萬元。漢濱公安分局《特征提取+視頻溯源追蹤一打擊盜竊汽車三元催化器案》技戰(zhàn)法入選全省優(yōu)秀技戰(zhàn)法，供全省學習借鑒。侵財案件快偵快破、涉案財物快追快返，“破小案暖民心”在漢濱區(qū)已成為品牌效應。
始終把打擊矛頭始終對準各類突出涉黑涉惡犯罪，持續(xù)推進四大行業(yè)領域整治，形成強大震懾力。累計破獲九類涉惡刑事案件15起，查結(jié)涉黑涉惡線索20條。全區(qū)電信網(wǎng)絡詐騙案件立案同比下降19.3%，破案126起，同比上升35.5%。凍結(jié)涉案賬戶1210個，為受害人挽回經(jīng)濟損失5700余萬元。打擊挽損質(zhì)效同比大幅度攀升。勸投逼返滯留境外詐騙窩點人員65人，滯留境外詐騙窩點人員同比大幅下降。全年各類刑事案件立案同比下降3.4%，破案同比上升30.3%。
夯實生態(tài)法治根基，良法善治守護最美青山綠水
“太感謝檢察院了，以前這里臭氣熏天，經(jīng)過你們督促整改，現(xiàn)在一片綠，多好?。 睗h濱區(qū)流水鎮(zhèn)窯頭村村民熊守平望著碧波蕩漾的湖水欣喜地說。這是2021年區(qū)檢察院受理流水鎮(zhèn)垃圾填埋場污染瀛湖水質(zhì)案件線索，依法督促流水鎮(zhèn)徹底整治該處環(huán)境污染問題，2023年回訪案件辦理效果時老百姓的真實感言。
修復和保護生態(tài)環(huán)境，離不開相關(guān)部門的監(jiān)督和整改工作近年來，漢濱區(qū)檢察院積極發(fā)揮公益訴訟檢察職能，通過摸排河湖“四亂”線索，受理生態(tài)環(huán)境和資源保護領域案件，發(fā)出訴前檢察建議，提起公益訴訟，推動自然生態(tài)修復和保護。著眼于加大漢濱區(qū)環(huán)境保護力度，區(qū)委區(qū)政府先后出臺《關(guān)于支持檢察機關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》《關(guān)于建立聯(lián)動機制打好污染防治攻堅戰(zhàn)的通知》等文件，區(qū)檢察院與區(qū)自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門建立合作機制，會簽《公益訴訟檢察與行政執(zhí)法聯(lián)系機制》《“河湖長+警長+檢察長+法院院長”工作協(xié)作機制》，通過構(gòu)建執(zhí)法監(jiān)管責任網(wǎng)格化、綜合執(zhí)法聯(lián)動協(xié)同化等長效管理機制，為保護瀛湖濕地自然保護區(qū)提供堅強法治保障。
一組平安漢濱的視頻里，學校里有孩子們在快樂地奔跑著、河堤上有老人們跳著歡快的廣場舞、公園里有少年們在陽光下開心的合影、大街上有交警奮力推著拋錨的車、小巷里有紅袖章不間斷的巡邏著、村社里有政法干警在認真地講述著法治故事……這短短一分鐘的視頻，生動展現(xiàn)了平安祥和的新漢濱。
正如一位從外地回來務工的青年說“這幾年，治安環(huán)境好了很多，生活在漢濱幸福感滿滿，最想說的就是‘有你們守護’真好！”
通訊員 張春麗
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