2024-02-06 10:50:24
2024年中央一號(hào)文件3日發(fā)布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》，這是黨的十八大以來第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件。對(duì)此，西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)管學(xué)院專家、學(xué)者就文件中的重要提法部署進(jìn)行了全面解讀。
與往年不同，今年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，“要學(xué)習(xí)運(yùn)用‘千萬工程’蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制”“把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程‘三農(nóng)’工作的總抓手”。
第十三屆全國(guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院二級(jí)教授霍學(xué)喜表示，今年的一號(hào)文件保持了政策的連續(xù)性、平穩(wěn)性，完全貫徹了中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，為全國(guó)各地特別是農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的各級(jí)政府涉農(nóng)部門、廣大‘三農(nóng)’工作者和老百姓提供了一個(gè)穩(wěn)定判斷的合理預(yù)期。
“一號(hào)文件提出了有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的‘路線圖’，明確了‘兩個(gè)確保、三個(gè)提升、兩個(gè)強(qiáng)化’新的工作思路和基本要求，根據(jù)新形勢(shì)和新發(fā)展需求豐富了新的政策內(nèi)涵?！被魧W(xué)喜教授整體性解讀了中央一號(hào)文件的整體框架、思路與特點(diǎn)。
霍學(xué)喜說，確保國(guó)家糧食安全，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。這是做好“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)，不容有任何閃失。
“千村示范、萬村整治”發(fā)軔于20多年前，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬千農(nóng)民群眾。在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的時(shí)代背景中，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，意義深遠(yuǎn)。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院二級(jí)教授劉天軍表示，“千萬工程”的經(jīng)驗(yàn)探索出了一條有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的科學(xué)路徑，形成了一套可推廣、可復(fù)制的鄉(xiāng)村全面振興的理論體系，是今后推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的理論指引和行動(dòng)指南。
產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)支撐。這些年來，各地發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有了較好的基礎(chǔ)，但產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)融合度低、結(jié)構(gòu)性矛盾突出、新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)引領(lǐng)弱、核心要素集聚度低、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題仍然較為突出。
劉天軍建議，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持融合發(fā)展和綠色發(fā)展，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，培育農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，走多元化、特色化、品牌化、數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化的“五化”發(fā)展路徑。
一號(hào)文件中“信貸”一詞出現(xiàn)了3次，明確信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域傾斜，這是一個(gè)積極向好的信號(hào)。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授石寶峰認(rèn)為，信貸方式應(yīng)按照農(nóng)業(yè)的工業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式發(fā)展，并創(chuàng)新金融產(chǎn)品。因?yàn)樾庞皿w系作為社會(huì)信用的重要組成部分，是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要基石，并且與農(nóng)村金融的穩(wěn)定以及金融服務(wù)助力三農(nóng)發(fā)展的成效息息相關(guān)。
值得注意的是，今年一號(hào)文件充分體現(xiàn)了“三農(nóng)”作為全黨工作重中之重的戰(zhàn)略定位，為廣大農(nóng)民群眾送去了新年的政策“大禮包”，在完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等方面提出了一批有含金量的政策措施。
石寶峰說，下一步應(yīng)持續(xù)完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障，開發(fā)符合本地農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn)、種植條件和農(nóng)戶需求的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。而巨災(zāi)保險(xiǎn)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，對(duì)于諸如特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)險(xiǎn)尚未覆蓋的品種，巨災(zāi)保險(xiǎn)將發(fā)揮更大的作用。
糧食安全是“國(guó)之大者”，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子。今年中央一號(hào)文件提出健全耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)制度體系。
西北農(nóng)林科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副教授張蚌蚌認(rèn)為，耕地保護(hù)必須建立在數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三個(gè)基本支撐點(diǎn)之上。要從嚴(yán)守耕地?cái)?shù)量紅線、從資金投入和主體創(chuàng)新上加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)、耕地生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)科技創(chuàng)新、雙層經(jīng)營(yíng)體制改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)耕地保護(hù)等方面扎牢制度的籠子。
“浙江20年‘千萬工程’實(shí)踐所提供的方法論，非常值得各地耕地保護(hù)制度創(chuàng)新借鑒?！睆埌霭稣f，應(yīng)通過實(shí)施重大工程助推鄉(xiāng)村全面振興，實(shí)現(xiàn)耕地集中連片質(zhì)量提升、鄉(xiāng)村建設(shè)用地內(nèi)部挖掘潛力支撐鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地需求、鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等舉措，確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，筑牢中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。
專家們表示，一號(hào)文件明確了2024年及今后一個(gè)時(shí)期“三農(nóng)”工作的“路線圖”，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)引領(lǐng)，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗必將更有底氣。
全媒體記者：耿蘇強(qiáng)
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