2024-03-12 17:00:47
全國(guó)兩會(huì)上，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力成熱議話題。政府工作報(bào)告提出，加大種業(yè)振興、農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動(dòng)。在加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的大背景下，農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力如何催生、怎樣發(fā)展，值得思考。
有人可能覺(jué)得農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，與新質(zhì)生產(chǎn)力不沾邊。其實(shí)，農(nóng)業(yè)被稱(chēng)為第一產(chǎn)業(yè)，因其誕生最早也最為基礎(chǔ)。但是，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不是落后產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)也可以很先進(jìn)。如能通過(guò)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)行生產(chǎn)要素的創(chuàng)新組合和迭代升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)、資本、土地、技術(shù)、數(shù)據(jù)等全要素生產(chǎn)率，完全可以形成新質(zhì)生產(chǎn)力。因此，和其他產(chǎn)業(yè)一樣，農(nóng)業(yè)具備催生新質(zhì)生產(chǎn)力的土壤。
從現(xiàn)實(shí)看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力尤為迫切。相對(duì)工業(yè)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是短板。農(nóng)民常說(shuō)，增產(chǎn)量靠化肥、治病蟲(chóng)靠農(nóng)藥，種糧一年不如打工一月。相比農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，我國(guó)農(nóng)業(yè)的全要素生產(chǎn)率多處于較低水平，雖產(chǎn)量龐大，但相對(duì)成本高、附加值低、競(jìng)爭(zhēng)力弱。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，依靠傳統(tǒng)、常規(guī)的生產(chǎn)力水平提升是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。初露端倪的農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，已初步展示了農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的巨大潛力。
新質(zhì)生產(chǎn)力不會(huì)憑空而生，離不開(kāi)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的耦合。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力也不例外，其本質(zhì)是由科技創(chuàng)新主導(dǎo)的先進(jìn)生產(chǎn)力。2023年，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超63%，但與農(nóng)業(yè)科技強(qiáng)國(guó)還存在不小差距，很多領(lǐng)域依然處于跟跑階段，重大原創(chuàng)性成果不足，推廣應(yīng)用也不夠順暢。當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技在關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破，并快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力不能為新而新，而要瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)所需。對(duì)農(nóng)業(yè)而言，最大的硬道理就是讓14億多人吃飽吃好。因此，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力并不意味著要放松糧食生產(chǎn)，也絕不能削弱農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。必須緊緊圍繞保障重要農(nóng)產(chǎn)品安全穩(wěn)定供給這個(gè)核心，用更少的資源和投入實(shí)現(xiàn)更好的產(chǎn)出和效益。從更大的視角來(lái)看，以新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，目的是推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民全面發(fā)展。這需要處理好兩大關(guān)系。
一方面是大產(chǎn)業(yè)與小農(nóng)戶的關(guān)系。在生產(chǎn)力三要素中，人是最活躍的因素。千家萬(wàn)戶的小農(nóng)生產(chǎn)是我國(guó)的基本國(guó)情農(nóng)情，也是相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)無(wú)法改變的現(xiàn)實(shí)。農(nóng)業(yè)既要保供給、保生態(tài)，也要保收入、保穩(wěn)定。用新質(zhì)生產(chǎn)力引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，不是唯效率論，不能單純追求生產(chǎn)效率的提升，必須兼顧各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生計(jì)。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，尤其要讓小農(nóng)戶受益，鼓勵(lì)和支持廣大小農(nóng)戶走同新質(zhì)生產(chǎn)力相結(jié)合的發(fā)展之路。為此，應(yīng)以要素的相對(duì)集聚推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，以要素的有效運(yùn)用推動(dòng)主體間競(jìng)爭(zhēng)合作。
另一方面是政府和市場(chǎng)的關(guān)系。我國(guó)地域遼闊，各地情況千差萬(wàn)別，資源稟賦各不相同，決定了發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的路徑并不唯一。發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，涉及的利益主體更多元、利益關(guān)系更復(fù)雜，對(duì)其中的艱難和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有充分認(rèn)識(shí)，不能簡(jiǎn)單草率，不能急于求成。各地不宜下指標(biāo)或定任務(wù)，而要提供必要的政策支持和公共服務(wù)，把選擇權(quán)交給經(jīng)營(yíng)主體，使其勇于探索、敢于試驗(yàn)。須知，“試對(duì)”當(dāng)然可喜，“試錯(cuò)”也難能可貴。
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力與各領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力融合互動(dòng)、耦合共生，不可能孤軍獨(dú)進(jìn)。新發(fā)展階段，如能趁勢(shì)而起、順勢(shì)而為，加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，將極大改變農(nóng)業(yè)的面貌。
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