2024-03-13 16:16:54
5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術的推廣應用，給政策性糧食監(jiān)管帶來顛覆性變革。目前，我國政策性糧食監(jiān)管信息化覆蓋率達100%，全面覆蓋中央儲備糧、最低收購價糧、省市縣三級地方儲備糧等所有中央和地方政策性糧食。
國家糧食和物資儲備局黨組成員、副局長錢毅表示，我國初步建成糧食購銷和儲備數(shù)字化監(jiān)管體系，達到了糧食購銷和儲備全過程實時動態(tài)監(jiān)管的預期目標，人防與技防相結合邁入了網(wǎng)絡化、智能化的新階段，為強化糧食購銷監(jiān)管、保障國家糧食安全進一步夯實了基礎。
推動糧食監(jiān)管方式變革
位于長城腳下的中儲糧八達嶺直屬庫，是中儲糧集團公司推進直屬庫智能化升級的一個典型樣板。主管智能化糧庫建設應用的科長宋洋說，庫區(qū)設有100多個攝像頭，對庫區(qū)、倉內(nèi)進行全天候、無死角視頻監(jiān)控；每個倉內(nèi)布置了幾百個傳感器，即時推送倉內(nèi)溫度濕度情況。通過信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)糧食收購、入庫、儲存、出庫全過程、全鏈條、全覆蓋信息化監(jiān)管，推動儲備糧管理向智慧化升級，實現(xiàn)人機協(xié)同的“大數(shù)據(jù)”管糧，讓政策性糧食監(jiān)管更加精準有力。
近年來，中儲糧集團公司加快數(shù)字化轉型戰(zhàn)略性布局，持續(xù)提升信息技術支撐保障糧食安全能力。目前，中儲糧集團強化網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)等安全保障體系建設，在直屬庫信息化全覆蓋基礎上，通過推動直屬庫外儲糧監(jiān)管平臺上線運行，實現(xiàn)了非直屬企業(yè)儲糧庫點數(shù)據(jù)聯(lián)通，有效防范庫外儲糧風險隱患，數(shù)字化儲糧監(jiān)管效能整體提升。
中儲糧集團有限公司有關負責人表示，公司借助物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等自主可控先進技術，建立了新一代智能安全的糧庫信息系統(tǒng)，構建糧食購銷領域技防技控的銅墻鐵壁。
政策性糧食是保障糧食安全的“壓艙石”、穩(wěn)定市場的“定海神針”和糧食宏觀調(diào)控的“蓄水池”，對國家糧食安全的重要性不言自明。管好政策性糧食，對保障國家糧食安全意義重大。湖北省糧油信息中心主任陳亮認為，信息化系統(tǒng)改變了政策性糧食監(jiān)管方式和監(jiān)管理念，實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)化、操控可視化、集成智能化，進一步強化政策性糧食購銷全流程監(jiān)管、堵塞漏洞，確保政策性糧食收購、倉儲、調(diào)運各環(huán)節(jié)安全。
信息化系統(tǒng)能精準發(fā)現(xiàn)“人情糧”“轉圈糧”“擅自動用”等違法違規(guī)問題線索。宋洋說，信息化系統(tǒng)實現(xiàn)糧食出入庫環(huán)節(jié)自動扦樣、質(zhì)檢、檢斤以及全流程穿透式監(jiān)管，減少人為干預造成的違法違規(guī)問題。例如，在扦樣環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對入庫糧食無人自動扦樣，有效減少了扦樣環(huán)節(jié)作弊；在質(zhì)量檢驗環(huán)節(jié)，檢驗人員只能看到樣品袋上的二維碼，真正做到了盲樣檢測，有效防范了“壓級壓價”“抬級抬價”“以次充好”等問題。
信息化系統(tǒng)推動糧庫監(jiān)管從“人找問題”向“問題找人”轉變。廣東省儲備管理集團公司倉儲管理部智能化糧庫建設負責人說，以前糧庫管理方式粗放，管理人員通過日常巡查、核查、抽查等方式來發(fā)現(xiàn)問題、處理問題，受人為主觀因素影響，存在漏洞。如今，信息化系統(tǒng)通過對糧食出入庫記錄、庫存糧食溫度、倉內(nèi)視頻監(jiān)控等海量數(shù)據(jù)的分析，結合計劃、合同、質(zhì)檢等信息，發(fā)現(xiàn)“轉圈糧”、質(zhì)量異常、以陳頂新、應輪未輪等行為線索，及時安排執(zhí)法人員跟進處置。
在糧食儲存環(huán)節(jié)，信息化系統(tǒng)可以對儲存糧食的溫度、濕度、水分等糧情數(shù)據(jù)進行分析、判斷，如發(fā)現(xiàn)異常情況，會自動發(fā)出預警，提醒處理，確保糧食儲存安全。
實現(xiàn)信息化系統(tǒng)“一盤棋”
我國政策性糧庫遍布全國各地，且分布廣泛，監(jiān)管難度大。在信息化建設過程中，由于缺少信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和公共數(shù)據(jù)共享相關行業(yè)標準，導致各個層級之間的數(shù)據(jù)比較分散，同一層級、上下級、監(jiān)管層級等數(shù)據(jù)傳輸不統(tǒng)一，形成“信息孤島”，數(shù)據(jù)無法互聯(lián)互通。加快推進監(jiān)管信息化系統(tǒng)“一盤棋”，實現(xiàn)穿透式監(jiān)管，能夠更好地守護“大國糧倉”。
為了實現(xiàn)監(jiān)管信息化系統(tǒng)“一盤棋”，國家糧食和物資儲備局按照統(tǒng)一標準、統(tǒng)一接口、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一信息系統(tǒng)的要求，加快推進糧食購銷領域監(jiān)管信息化建設，著力構建以糧食購銷領域監(jiān)管信息化國家平臺為核心、省級平臺和央企平臺為樞紐、糧庫信息系統(tǒng)為基礎，實時對接、逐級負責的信息化監(jiān)管三級系統(tǒng)架構。
國家平臺加強全國信息數(shù)據(jù)資源整合，深化人工智能、大數(shù)據(jù)分析等應用，建設成為糧食購銷和儲備監(jiān)管信息化的“數(shù)字大腦”。中儲糧集團公司實現(xiàn)集團層面政策性糧食業(yè)務數(shù)據(jù)實時匯聚，并與國家平臺自動對接。各糧食儲備倉庫著力建設完善糧庫信息系統(tǒng)，強化系統(tǒng)應用，實現(xiàn)業(yè)務全過程在線處理。
目前，三級信息化監(jiān)管架構已經(jīng)全面打通，數(shù)據(jù)采集渠道暢通了，數(shù)據(jù)共享通道打通了，形成了一體化的數(shù)字底座支撐體系，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)“一張圖”“一張表”。“我們糧庫的信息化監(jiān)管系統(tǒng)與湖北省級糧食監(jiān)管平臺和國家級糧食監(jiān)管平臺無縫銜接，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享、視頻共享、系統(tǒng)共享。”湖北省糧油儲備公司武漢儲備庫主任伊瑜說。
大數(shù)據(jù)是監(jiān)管信息化系統(tǒng)“一盤棋”的基礎，實現(xiàn)人機協(xié)同“大數(shù)據(jù)”管糧，猶如為糧食監(jiān)管提供了“千里眼”和“透視眼”，形成了對涉糧違法違規(guī)行為的震懾力。
錢毅表示，一方面，堅持以高質(zhì)量的數(shù)據(jù)源頭采集為基礎。國家平臺建成數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控反饋系統(tǒng)和數(shù)據(jù)質(zhì)量評價系統(tǒng)，省級平臺強化數(shù)據(jù)源頭采集，確?！耙粩?shù)一源”、動態(tài)匯集和實時更新，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與國家平臺全面、準確、實時對接。目前，國家糧食和物資管理平臺匯集糧食購銷數(shù)據(jù)4億條，數(shù)據(jù)采集范圍擴大了60%。
另一方面，國家、省級、央企平臺根據(jù)管理權限，積極探索應用數(shù)字化監(jiān)管模型，建立并不斷迭代完善涉糧違規(guī)違法行為大數(shù)據(jù)預警模型。在此基礎上，實行人機協(xié)同監(jiān)管，一旦出現(xiàn)相關情況，由信息系統(tǒng)自動發(fā)出預警，執(zhí)法督查人員跟進處理。
構建信息化監(jiān)管長效機制
管好政策性糧食是一項系統(tǒng)工程，根本途徑在科技，要持續(xù)發(fā)力，久久為功。錢毅表示，要持續(xù)鞏固提升，不斷迭代升級，構建糧食購銷領域監(jiān)管信息化長效機制。2024年是鞏固拓展糧食購銷監(jiān)管信息化建設成果、推動建立健全應用和運行長效機制的關鍵一年，糧食購銷監(jiān)管信息化將從集中建設向常態(tài)化應用轉段。要圍繞鞏固拓展糧食購銷領域腐敗問題專項整治成效，會同有關部門、央企和地方，不斷完善信息系統(tǒng)應用和運維體系，確保信息系統(tǒng)長期穩(wěn)定運行，使信息化真正成為提升管理水平的工具和加強監(jiān)督檢查的手段。
糧食監(jiān)管要持續(xù)深化信息化應用。制定出臺關于建立健全糧食購銷領域監(jiān)管信息化應用和運行長效機制的指導意見，提出持續(xù)提升應用水平和加強運維力量、資金投入、管理制度等措施要求，持續(xù)用好用活用足監(jiān)管系統(tǒng)，使信息化真正成為提升管理水平的工具、加強監(jiān)督檢查的手段。
持續(xù)完善監(jiān)管功能。建立迭代更新、有序開放的大數(shù)據(jù)算法平臺和模型庫，加強國家平臺與省級和央企平臺模型算法、知識圖譜、智能應用等共享，實現(xiàn)對糧食購銷領域全場景智能化監(jiān)管，充分挖掘現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源，強化數(shù)據(jù)和視頻的綜合分析預警能力，不斷提高智能化穿透式監(jiān)管水平。
持續(xù)加強督促指導。堅持督幫一體，加強實地督導，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)、指導幫助解決問題?？偨Y推廣行之有效的經(jīng)驗做法，充分發(fā)揮示范帶動作用。發(fā)揮省級黨委和政府落實耕地保護和糧食安全責任制考核“指揮棒”作用，推動糧食購銷領域監(jiān)管信息化走深走實。
陳亮說，隨著信息化技術的廣泛應用，糧食行業(yè)面臨信息化人才短缺問題，要加強信息化人員培訓，全面增強信息系統(tǒng)使用人員實操能力，提高信息技術崗位相關人員的技能。
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