2024-03-29 08:55:30
近年來，在市場(chǎng)需求、農(nóng)產(chǎn)品深加工、食品工業(yè)轉(zhuǎn)型等多方面因素的共同作用下，預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。為進(jìn)一步強(qiáng)化預(yù)制菜食品安全監(jiān)管，促進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障人民群眾食品安全，市場(chǎng)監(jiān)管總局、教育部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。
《通知》聚焦預(yù)制菜范圍、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、食品安全監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展4個(gè)方面，旨在解決預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的定義泛化、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)政策扶持范圍不一致、預(yù)制菜防腐劑等問題。
明確預(yù)制菜范圍
《通知》指出，預(yù)制菜也稱預(yù)制菜肴，是以一種或多種食用農(nóng)產(chǎn)品及其制品為原料，使用或不使用調(diào)味料等輔料，不添加防腐劑，經(jīng)工業(yè)化預(yù)加工（如攪拌、腌制、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等）制成，配以或不配以調(diào)味料包，符合產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)明的貯存、運(yùn)輸及銷售條件，加熱或熟制后方可食用的預(yù)包裝菜肴。
僅經(jīng)清洗、去皮、分切等簡(jiǎn)單加工未經(jīng)烹制的凈菜類食品；速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點(diǎn)、肉夾饃、面包、漢堡、三明治、披薩等主食類產(chǎn)品；不經(jīng)加熱或者熟制就可食用的即食食品，以及可直接食用的蔬菜（水果）沙拉等涼拌菜；連鎖餐飲企業(yè)廣泛應(yīng)用中央廚房模式，自行制作并向自有門店配送的凈菜、半成品、成品菜肴，均不屬于預(yù)制菜。
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，預(yù)制菜范圍應(yīng)兼顧預(yù)制化和菜肴兩種屬性，企業(yè)生產(chǎn)預(yù)制菜需要依法取得食品生產(chǎn)許可，符合國家關(guān)于預(yù)包裝食品法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)要求，并加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)、過程控制、出廠檢驗(yàn)、貯存運(yùn)輸、銷售使用全環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管控。
預(yù)制菜禁用防腐劑
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，預(yù)制菜雖經(jīng)過工業(yè)化預(yù)制，但仍屬于菜肴范疇，不在菜肴烹飪過程中添加防腐劑，更加符合消費(fèi)者期待。
禁用防腐劑是兼顧產(chǎn)業(yè)實(shí)際的結(jié)果。國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，食品添加劑“非必要不添加”“在達(dá)到預(yù)期效果的前提下盡可能降低食品添加劑在食品中的使用量”已經(jīng)逐步成為行業(yè)共識(shí)。預(yù)制菜通過冷凍、冷藏等貯存條件和殺菌后處理工藝，并沒有使用防腐劑技術(shù)的必要性。
國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人認(rèn)為，加強(qiáng)預(yù)制菜全鏈條食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控，滿足預(yù)制菜在生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸、銷售過程中對(duì)環(huán)境、溫度、濕度、光照等要求，才能切實(shí)保障食品安全，嚴(yán)守食品安全底線。
強(qiáng)化監(jiān)管 消費(fèi)知情
關(guān)于下一步加強(qiáng)預(yù)制菜食品安全監(jiān)管的具體舉措，國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局相關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，立足市場(chǎng)監(jiān)管崗位職責(zé)，強(qiáng)化預(yù)制菜全鏈條食品安全監(jiān)管。
一是督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。督促企業(yè)健全食品安全管理制度，合理配備食品安全總監(jiān)、食品安全員，落實(shí)“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制。督促企業(yè)強(qiáng)化食品安全“第一責(zé)任人”責(zé)任，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、嚴(yán)把原料關(guān)、嚴(yán)格食品添加劑使用，保障預(yù)制菜食品安全。
二是加強(qiáng)預(yù)制菜食品生產(chǎn)許可管理。指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合食品原料、工藝等因素對(duì)預(yù)制菜實(shí)施分類許可，嚴(yán)格許可審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，嚴(yán)把預(yù)制菜生產(chǎn)許可關(guān)口。
三是加強(qiáng)預(yù)制菜監(jiān)督檢查。指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門重點(diǎn)檢查預(yù)制菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、貯藏運(yùn)輸?shù)?。組織開展預(yù)制菜監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
上述負(fù)責(zé)人表示，推廣餐飲環(huán)節(jié)使用預(yù)制菜明示，是保障消費(fèi)者知情權(quán)和選擇權(quán)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的重要舉措?！吨腥A人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第八條規(guī)定，消費(fèi)者享有知悉其購買、使用的商品或者接受的服務(wù)的真實(shí)情況的權(quán)利。目前消費(fèi)者普遍關(guān)注餐飲環(huán)節(jié)預(yù)制菜使用情況，期待餐飲商家公示預(yù)制菜使用情況。
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