2024-07-01 09:01:36
為進一步加快推動秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺農業(yè)板塊建設，不斷塑造發(fā)展新動能，加速把創(chuàng)新優(yōu)勢轉化為高質量發(fā)展成果，6月11日，楊凌示范區(qū)黨工委、管委會辦公室印發(fā)《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺農業(yè)板塊建設2024年工作方案》，出臺5方面16條具體措施，力爭將秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺農業(yè)板塊打造成全國農業(yè)領域重要影響力的原始創(chuàng)新策源地、產業(yè)創(chuàng)新應用場、協同創(chuàng)新示范區(qū)、制度創(chuàng)新試驗田。
總體目標
將秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺農業(yè)板塊打造成全國農業(yè)領域重要影響力的原始創(chuàng)新策源地、產業(yè)創(chuàng)新應用場、協同創(chuàng)新示范區(qū)、制度創(chuàng)新試驗田。全年新建各類創(chuàng)新平臺 5個以上，新增省部級以上科技成果獎勵 18項，審定和登記農作物新品種 125個，全社會研發(fā)經費投入強度達到 2.96%。企業(yè)培育取得新突破，培育引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊100家以上，科技型中小企業(yè)數量達到 150家，國家高新技術企業(yè)達到 135家，創(chuàng)建國家級育繁推一體化種子企業(yè)1家；農業(yè)科技成果推廣示范效應持續(xù)增強，建設特色化立體聯動孵化器 1個，實現技術合同成交額 9.6億元，推廣品種技術100項，農業(yè)科技示范推廣面積達 1.2億元、推廣效益 300億元以上；農業(yè)國際合作交流水平不斷提升，開展國際培訓 20期以上，新建海外農業(yè)科技園區(qū) 2個。
重點任務
（一）實施科技創(chuàng)新體系建設強基工程
聚焦服務國家糧食安全戰(zhàn)略，積極融入西安“雙中心”建設，深化區(qū)校協同創(chuàng)新機制，推動建設旱區(qū)種業(yè)硅谷，聚力農業(yè)關鍵核心技術攻關，打造高水平農業(yè)科技自立自強戰(zhàn)略力量。
1.深化區(qū)校協同創(chuàng)新機制。以共同履行國家使命為目標，持續(xù)優(yōu)化區(qū)校高質量融合的體制機制，充分發(fā)揮區(qū)校政策優(yōu)勢與創(chuàng)新優(yōu)勢，在人才集聚、科研攻關、技術升級、協同創(chuàng)新等方面實現深度融合。推進西北農林科技大學未來農業(yè)研究院、楊凌現代農業(yè)職教創(chuàng)新園建設，打造農業(yè)科技創(chuàng)新重要動力源。培育建設重大科技創(chuàng)新平臺，加快推進旱區(qū)農業(yè)陜西實驗室高水平運行，推動黃土高原土壤侵蝕與旱地農業(yè)國家重點實驗室重組，提升服務旱區(qū)農業(yè)科技創(chuàng)新能力。
2.持續(xù)推進旱區(qū)種業(yè)硅谷建設。實施《陜西楊凌國家級種業(yè)創(chuàng)新基地暨旱區(qū)農業(yè)種業(yè)硅谷建設規(guī)劃》，加快推進國家旱區(qū)種業(yè)創(chuàng)新基地、品種測試評價中心陜西分中心建設，推動旱區(qū)種質資源庫、國家（楊凌）農作物資源中轉隔離基地、三亞南繁基地等重大創(chuàng)新平臺建成運行。全年新增國審主糧新品種 10個以上。依托種子產業(yè)園，招引種業(yè)龍頭企業(yè) 3家，創(chuàng)建國家級育繁推一體化種子企業(yè) 1家，培育 A證后備企業(yè) 3家，全區(qū)農作物種子企業(yè)年銷售額突破 15億元。
3.開展農業(yè)關鍵核心技術攻關。深入落實“藏糧于技看楊凌”要求，提升原始創(chuàng)新供給能力，聚焦現代種業(yè)、耕地保護與質量提升、智能農業(yè)與農機裝備、黃河流域生態(tài)保護等領域，積極承擔中央引導地方科技專項、國家重點研發(fā)計劃、陜西省“兩鏈融合”重點專項、科技計劃等重點項目。依托產業(yè)創(chuàng)新中心征集技術需求，組織實施“揭榜掛帥”項目，開展關鍵核心技術攻關，攻克關鍵技術 5項以上。新增省部級以上科技成果 18項，審定和登記農作物新品種 125個。
（二）實施秦創(chuàng)原建設由勢轉能工程
深入貫徹落實《秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺建設三年行動計劃(2024— 2026年)》，高質量建設秦創(chuàng)原旱區(qū)農業(yè)創(chuàng)新引領示范區(qū)。聚焦形成秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺農業(yè)板塊新優(yōu)勢，提升秦創(chuàng)原核心支撐體系，縱深推進“三項改革”，提升科創(chuàng)服務質效，打造立體聯動“孵化器”、兩鏈融合“促進器”、成果轉化“加速器”，加快培育發(fā)展農業(yè)新質生產力。
4.提升秦創(chuàng)原核心支撐體系。加快形成“一區(qū)八中心多基地”的支撐體系。全力創(chuàng)建秦創(chuàng)原特色產業(yè)（旱區(qū)現代農業(yè)）創(chuàng)新聚集區(qū)，圍繞現代種業(yè)、智能農業(yè)、農副產品加工等領域，以旱區(qū)農業(yè)陜西實驗室為創(chuàng)新源頭，以政府引導母基金為支撐，以產業(yè)園區(qū)為載體，制定建設方案并推動培育建設。強化產業(yè)創(chuàng)新中心建設資金、項目、人員等要素保障，進一步理順 6個產業(yè)創(chuàng)新中心建設運行機制，積極籌建節(jié)水、生物醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新中心。提升350個示范推廣基地水平。
5.推進“三項改革”提質擴面。積極推動駐區(qū)高校、科研機構全面參與科技成果轉化“三項改革”，探索推行“先投后股”等創(chuàng)新舉措，形成財政資金循環(huán)運行的長效機制。深入挖掘科技成果轉化潛能，引進培育一批概念驗證中心、小試中試平臺和技術轉移示范機構,打造和開放一批創(chuàng)新應用場景。設立科技成果轉化“三項改革”專項資金，按照“以演代評”科技成果評價新模式遴選優(yōu)秀項目，對參與“三項改革”的優(yōu)質項目給予重點支持。通過人才專項資金，探索開展“校招企用”模式，著力解決高層次人才引進難問題。
6.持續(xù)提升科創(chuàng)服務質效。健全政策支持、要素投入、鼓勵激勵、服務監(jiān)管等長效機制，為各類創(chuàng)新主體提供全生命周期服務。推行“科技創(chuàng)新券”，促進科技資源開放共享。持續(xù)發(fā)揮國家（楊凌）旱區(qū)品種權交易中心、技術轉移中心等機構作用，加快成果供給與產業(yè)需求高效銜接。全年舉辦小麥玉米油菜品種觀摩會、果業(yè)大會等項目路演對接活動 130場次以上，吸引落地科技成果轉化項目 20項以上，實現技術合同成交額 9.6億元，新增科技成果轉化企業(yè) 10家。
（三）實施產業(yè)創(chuàng)新能力提升工程
聚焦建設農業(yè)現代化產業(yè)體系，培育壯大科技型企業(yè)，提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平，強化科技金融支撐，全面促進創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈精準對接、深度融合、雙向賦能。
7.加大創(chuàng)新企業(yè)的孵化培育。健全科技型企業(yè)梯度培育機制，孵化和培育科技型創(chuàng)業(yè)團隊和初創(chuàng)企業(yè)，實施種子孵化項目，全年招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊 100家以上。實施科技型企業(yè)“登高、升規(guī)、晉位、上市”四大工程，推廣“實驗室+產業(yè)化公司”模式，梯次培育壯大科技型企業(yè)，全年科技型中小企業(yè)達到 150家，省級瞪羚企業(yè)達到 15家，國家高新技術企業(yè)達到 135家，新增規(guī)模以上高新技術企業(yè) 5家、“專精特新”企業(yè) 5家，培育掛牌上市企業(yè)不少于 1家、上市后備企業(yè) 10家。
8.提升企業(yè)科技創(chuàng)新水平。進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持秦豐種業(yè)、凱瑞生物、華州營養(yǎng)等科技企業(yè)申報陜西省新型研發(fā)機構，依托企業(yè)布局建設一批“四主體一聯合”等創(chuàng)新平臺，全年建設省部級以上創(chuàng)新平臺 5個以上。加快推動先正達育種技術創(chuàng)新中心、陜西省營養(yǎng)與健康食品創(chuàng)新中心等重點項目建設，新開工創(chuàng)新驅動發(fā)展類重點建設項目 3個以上，推動種業(yè)、生物醫(yī)藥等主導產業(yè)高質量發(fā)展。
9.強化科技金融支撐。加快壯大創(chuàng)投基金規(guī)模,發(fā)揮楊凌農科股權投資基金引導作用，圍繞農業(yè)科技創(chuàng)新、現代農業(yè)發(fā)展等方向，推動設立現代農業(yè)科技成果轉化創(chuàng)業(yè)投資基金等各類股權投資基金，進一步豐富產投、創(chuàng)投、風投等金融產品。健全完善科技金融風險補償機制，擴大“科創(chuàng)貸”范圍，破解科技型中小企業(yè)融資難、融資貴問題。常態(tài)化組織開展“農科金融沙龍”等銀企對接活動，建立多渠道銀企對接平臺，積極做好上市企業(yè)服務工作，促進科技企業(yè)發(fā)展壯大。
（四）實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化工程
聚焦優(yōu)化農業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，優(yōu)化完善孵化載體體系，加大創(chuàng)新人才引育，強化對外交流合作，營造良好氛圍，推動農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展。
10.推動孵化載體提級擴能。構建“創(chuàng)業(yè)苗圃+眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產業(yè)園區(qū)”孵化體系，培育建設一批行業(yè)性中試基地和專業(yè)化孵化載體，全年新增孵化企業(yè) 50家以上、畢業(yè) 10家以上。積極培育建設高能級科創(chuàng)孵化載體,建設秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺農業(yè)板塊核心區(qū)，推動各類雙創(chuàng)孵化載體專業(yè)化發(fā)展，打造一批“三器”融合樣板。加大科技招商力度,簽約引進科創(chuàng)類項目 10個。深入推進農業(yè)特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地建設，積極舉辦各類農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引導優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目落地楊凌，積極構建以科技人員、大學生、職業(yè)農民為主體的農業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新格局。
11.加大創(chuàng)新人才引進培育。實施“后稷人才工程”，支持駐區(qū)高校、科研機構和企業(yè)引進戰(zhàn)略科學家和國家級領軍人才，引進培育博士及以上高層次人才 100名。加大科技創(chuàng)新人才培育，新增一批陜西省領軍人才、創(chuàng)業(yè)人才、青年科技新星。促進科技人才與產業(yè)深度融合，組建秦創(chuàng)原“三支隊伍”130個。推動全國骨干科技特派員（楊凌）培訓基地建設，面向旱區(qū)開展農業(yè)科技培訓 4.6萬人次，新增楊凌農業(yè)技術職稱人數 1000人以上。
12.強化農業(yè)對外交流合作。全面落實中國-中亞西安峰會涉陜成果，推動中國-中亞旱區(qū)農業(yè)“一帶一路”聯合實驗室獲批建設。高水平建設上合組織農業(yè)基地，新建一批海外合作園區(qū)、示范推廣基地。提升上合組織現代農業(yè)研究院、實訓基地、國際聯合實驗室的支撐能力，開展國際農業(yè)科技交流、聯合研發(fā)和關鍵技術協同攻關，全年開展農業(yè)雙多邊重大交流活動 8場次。持續(xù)提升援外培訓水平，開展各類國際培訓 20期以上、培訓超過1萬人次。依托自貿片區(qū)、綜保區(qū)，加快建設國家（楊凌）農作物資源中轉隔離基地、跨境電商交易平臺、農產品大宗貿易平臺，推動農業(yè)領域國際貿易與產能合作提檔升級。
13.營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。持續(xù)推進放管服改革，不斷擴大政務服務范圍，提升政策兌現和創(chuàng)業(yè)服務能力。完善社會誠信體系，推行行業(yè)分級分類監(jiān)管，強化信用激勵約束，營造更優(yōu)質的發(fā)展環(huán)境。尊重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)律，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神，營造重才愛才用才的社會環(huán)境和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會風尚。
（五）實施示范推廣提質擴面工程
發(fā)揮秦創(chuàng)原農業(yè)板塊示范帶動作用，建好用好“飛地”孵化器、區(qū)域協同創(chuàng)新平臺，推廣“飛地創(chuàng)新、離岸孵化、回遷發(fā)展”發(fā)展模式。聚焦輻射帶動旱區(qū)現代農業(yè)發(fā)展，完善示范推廣體系，提升核心示范水平，深入開展農業(yè)科技市區(qū)合作，以科技引領現代農業(yè)發(fā)展。
14.提升核心示范水平。深入實施特色現代農業(yè)“1123”工程，開展農作物良種“六良協同”、經濟林果“四改五提”、設施蔬菜“三改一提”、畜牧產業(yè)“五良配套”四大行動，加大以“棚掌柜”智慧云為代表的數字化、智慧化設施裝備的推廣應用，推進現代設施農業(yè)植物工廠、國家數字實施農業(yè)創(chuàng)新應用基地、楊凌旱作節(jié)水智慧農業(yè)示范園等重點項目加快建設。建設國家級核心育種場 1家、省部級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場 2家，全面提升楊凌特色現代農業(yè)示范水平。
15.完善示范推廣體系建設。進一步完善大學、產業(yè)鏈、科特派、農業(yè)科技培訓、媒體、展會“六種示范推廣模式”，構建服務旱區(qū)農業(yè)產業(yè)發(fā)展的示范推廣“433”服務體系。對現有 350個示范推廣基地實施全面評估、分類管理、動態(tài)調整，國內優(yōu)化提升農業(yè)科技示范推廣基地 100個，新建海外農業(yè)科技園區(qū)2個。持續(xù)推進楊凌良種示范推廣“4455”計劃，加快良種、良技、良藝的示范與推廣。構建以市場化方式推進農業(yè)科技推廣的新機制，支持龍頭企業(yè)參與農業(yè)科技推廣，發(fā)展產業(yè)鏈推廣企業(yè)不少于 10家，示范推廣面積達 1.2億畝，推廣效益達300億元以上。
16.深化農業(yè)科技市區(qū)合作。推動省級層面建立市區(qū)合作共建共促共享推進機制，協同開展農業(yè)關鍵技術攻關和農業(yè)新成果示范推廣，聯合爭取中省項目。持續(xù)跟蹤 48個已落地的市區(qū)合作項目，加快推進 47個合作項目落地落實，不斷拓展新的合作項目，聚力推動全省現代農業(yè)實現高質量發(fā)展。以聯建新型特色現代農業(yè)綜合試驗示范區(qū)為抓手，進一步推動與各地市在產業(yè)創(chuàng)新領域的合作，全年布局建設秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅動平臺農業(yè)板塊試驗區(qū) 5個以上，共建農業(yè)創(chuàng)新平臺 10個以上。依托產業(yè)鏈推廣企業(yè)，構建“楊凌良種+綠色農化+農機農藝+訂單農業(yè)”的全過程農業(yè)產業(yè)社會化服務體系，持續(xù)提升農業(yè)科技社會化服務水平。
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