2024-07-05 11:51:33
今年以來，陜西省榆林市聚焦七項(xiàng)重點(diǎn)工作，真抓實(shí)干，脫貧攻堅(jiān)成果高質(zhì)量鞏固、鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。
榆林市橫山區(qū)王圪堵水庫移民安置區(qū)田園風(fēng)光
榆林市子洲縣拓鮮生農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社工作人員鐘歡在地頭直播網(wǎng)上銷售農(nóng)產(chǎn)品
聚焦責(zé)任落實(shí)抓推進(jìn)，壓力傳導(dǎo)常態(tài)
市委、市政府高位推動(dòng)，黨政主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃、分管同志靠前指揮。市委農(nóng)辦切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化分解年度工作任務(wù)，制定縣區(qū)和市級(jí)行業(yè)部門職責(zé)任務(wù)“兩個(gè)清單”，清單化、責(zé)任化推動(dòng)工作；創(chuàng)新“雙月推進(jìn)”機(jī)制，采取“現(xiàn)場(chǎng)觀摩+工作通報(bào)+經(jīng)驗(yàn)交流+表態(tài)發(fā)言+安排部署”模式，用好學(xué)、評(píng)、問“三字訣”，切實(shí)傳導(dǎo)壓力。根據(jù)工作形勢(shì)和重點(diǎn)任務(wù)，選取工作先進(jìn)鎮(zhèn)村，組織各縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)和市縣相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)觀摩；學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合工作督導(dǎo)和日常發(fā)現(xiàn)問題開展評(píng)比，現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)并安排先進(jìn)縣區(qū)交流經(jīng)驗(yàn)、后進(jìn)縣區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志表態(tài)發(fā)言，抓兩頭帶中間傳導(dǎo)壓力。緊盯推進(jìn)會(huì)上部署的階段性任務(wù)，市委督查室、市政府政研督查辦和市鞏固銜接辦持續(xù)跟蹤督導(dǎo)問效，下次推進(jìn)會(huì)上繼續(xù)通報(bào)任務(wù)完成情況，以工作閉環(huán)壓茬推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和成效鞏固。
聚焦核心指標(biāo)守底線，監(jiān)測(cè)幫扶精準(zhǔn)化
全市將防止規(guī)模性返貧作為底線任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，聚焦重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域，持續(xù)拓寬監(jiān)測(cè)預(yù)警渠道，堅(jiān)決防止整鄉(xiāng)整村返貧。持續(xù)拓寬防返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警渠道，細(xì)化形成一月一提示、一月一分析、一月一調(diào)度、一月一督導(dǎo)、一周一抽查、一季一預(yù)警“六個(gè)一”工作法。今年共納入監(jiān)測(cè)對(duì)象316戶978人，全部落實(shí)針對(duì)性幫扶措施，風(fēng)險(xiǎn)消除531戶1538人，切實(shí)做到了早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。著力完善幫扶政策體系，投入3030萬元設(shè)立防返貧幫扶救助基金，對(duì)因病、因?qū)W、因住房安全、因?yàn)?zāi)、因意外事故等返貧致貧關(guān)鍵因素，分類設(shè)置精準(zhǔn)救助標(biāo)準(zhǔn)，從源頭筑起防返貧“保障網(wǎng)”。常態(tài)化開展“兩不愁三保障”和安全飲水問題排查，全市義務(wù)教育階段脫貧家庭無失學(xué)輟學(xué)，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)參保全覆蓋，集中救治大病患者15267人，簽約服務(wù)4類重點(diǎn)慢病患者55399人，救治率、服務(wù)率均達(dá)100%。建立農(nóng)村低收入人口住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，常態(tài)化開展農(nóng)房安全和安全飲水隱患排查整治，年內(nèi)實(shí)施危房改造765戶，安排3億元集中解決50萬人季節(jié)性缺水等問題，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聚焦政策落實(shí)促聯(lián)動(dòng)，群眾增收多樣化
以脫貧人口增收為核心關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)就業(yè)雙向發(fā)力。加快實(shí)施羊子、馬鈴薯、山地蘋果、大漠蔬菜4個(gè)百億級(jí)和小雜糧、中藥材、紅棗、肉牛、生豬5個(gè)十億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工程。安排產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、果業(yè)發(fā)展、光伏產(chǎn)業(yè)等新型村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金3.4億元，安排資金1595.4萬元推廣庭院經(jīng)濟(jì)。深入開展消費(fèi)幫扶重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)食堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)“五進(jìn)”活動(dòng)，充分利用線上、線下兩條渠道，同步擴(kuò)大域內(nèi)、域外兩個(gè)市場(chǎng)，探索形成“5522”消費(fèi)幫扶模式，截至目前，消費(fèi)幫扶3.13億元。組織開展小額信貸“春季行動(dòng)”，系統(tǒng)摸排脫貧戶貸款需求，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和貸后管理，確保應(yīng)貸盡貸，2024年發(fā)放貸款1.96億元。積極打好就業(yè)崗位推薦開發(fā)、技能培訓(xùn)提升、勞務(wù)品牌打造、務(wù)工補(bǔ)貼發(fā)放、以工代賑項(xiàng)目等政策“組合拳”，千方百計(jì)增加群眾務(wù)工收入。目前全市脫貧勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14.26萬人，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。開發(fā)公益崗位1.4萬個(gè)，發(fā)放跨省就業(yè)一次性交通補(bǔ)貼149.9萬元。累計(jì)培訓(xùn)脫貧勞動(dòng)力2062人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)717人。安排以工代賑方式實(shí)施項(xiàng)目356個(gè)，預(yù)計(jì)帶動(dòng)2436人就近就地務(wù)工就業(yè)。
聚焦資金保障穩(wěn)投入，監(jiān)督管理精細(xì)化
堅(jiān)持“穩(wěn)投入、嚴(yán)監(jiān)管、提績(jī)效”，確保資金項(xiàng)目效益最大化。目前已落實(shí)中省市縣銜接資金23.93億元，其中，市級(jí)投入9億元、縣級(jí)投入5.05億元，投入力度始終保持在全省第一。嚴(yán)把資金項(xiàng)目“六道關(guān)口”，統(tǒng)籌謀劃項(xiàng)目庫抓規(guī)劃，實(shí)行市、縣、第三方聯(lián)審抓精準(zhǔn)度，提前下達(dá)資金抓保障，跟蹤督辦抓支出進(jìn)度，完善“重點(diǎn)監(jiān)督+日常監(jiān)管+聯(lián)合督查”工作機(jī)制抓監(jiān)管，強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測(cè)抓資產(chǎn)管理，切實(shí)提升銜接資金項(xiàng)目針對(duì)性、實(shí)用性、使用率和安全性。今年以來，組織開展項(xiàng)目庫和項(xiàng)目計(jì)劃市級(jí)聯(lián)審3次，儲(chǔ)備項(xiàng)目5616個(gè)，目前銜接資金支出達(dá)到中省要求。分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，按照“鞏固、升級(jí)、盤活、調(diào)整”要求，積極探索盤活經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，確保持續(xù)發(fā)揮效益。全面規(guī)范幫扶資產(chǎn)管理，2023年全市形成的幫扶資產(chǎn)已全部確權(quán)移交并建立臺(tái)賬。
聚焦選訓(xùn)管用激活力，關(guān)心關(guān)愛具體化
堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛結(jié)合，激勵(lì)同約束并重，確保駐村干部“駐村”更“助村”。實(shí)行駐村干部“雙點(diǎn)到、雙報(bào)告”，持續(xù)壓緊壓實(shí)派出單位和派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理責(zé)任。創(chuàng)新推行差異化交通補(bǔ)貼、優(yōu)先提拔重用、“四優(yōu)”表彰展示等關(guān)心關(guān)愛十項(xiàng)措施，劃出駐村干部提拔比例不低于1/3“硬杠杠”，全市相關(guān)會(huì)議多次通報(bào)提拔使用情況，樹立鮮明導(dǎo)向，激發(fā)幫扶動(dòng)力。將“年內(nèi)至少干成一件實(shí)事”納入駐村第一書記年度考核指標(biāo)，2023年度考核“優(yōu)秀”的46名市級(jí)駐村第一書記、98名市級(jí)單位駐村工作隊(duì)員在當(dāng)年目標(biāo)責(zé)任考核中直接評(píng)優(yōu)，且不占用本單位指標(biāo)。召開“四優(yōu)”表彰大會(huì)，表彰全市鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀示范村、優(yōu)秀幫扶企業(yè)、優(yōu)秀典型案例和優(yōu)秀駐村干部67個(gè)。其中，《中國(guó)華能：“陜北橫山”品牌賦能產(chǎn)業(yè)興農(nóng)》案例被推送參與第五屆全球減貧案例征集活動(dòng)。
聚焦舉措創(chuàng)新強(qiáng)幫扶，村企共建實(shí)效化
因地制宜發(fā)揮企業(yè)眾多優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開展“村企共建”行動(dòng)。遴選204家規(guī)上企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶208個(gè)鄉(xiāng)村振興薄弱村，從建強(qiáng)村級(jí)黨組織、壯大村集體經(jīng)濟(jì)、發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、吸納勞動(dòng)力就業(yè)、實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、支持公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和實(shí)施消費(fèi)幫扶行動(dòng)7個(gè)方面開展共促共建。明確責(zé)任主體，形成一個(gè)企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作計(jì)劃、一抓到底“四個(gè)一”工作機(jī)制，構(gòu)建高效暢通的村企溝通聯(lián)絡(luò)體系，嚴(yán)格落實(shí)“月調(diào)度、季點(diǎn)評(píng)、半年評(píng)估、年度考核”管理機(jī)制。通過線上、線下多種方式加強(qiáng)對(duì)共建活動(dòng)和共建企業(yè)的宣傳力度，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好氛圍?；顒?dòng)開展以來，組織考核評(píng)估3次、下發(fā)提醒函5份、約談幫扶企業(yè)10家、表彰獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀幫扶企業(yè)24家、形成幫扶典型案例24個(gè)，探索形成神木市“‘12345’村企結(jié)對(duì)”、府谷縣“百單位幫百村 百企業(yè)興百村”等村企共建新途徑、新模式。今年以來，幫扶企業(yè)共投入資金5115萬元，落實(shí)項(xiàng)目349個(gè)，解決群眾急難愁盼問題568個(gè)。
聚焦示范創(chuàng)建樹典型，和美鄉(xiāng)村建設(shè)模式化
按照“三線兩河”總體布局和“十優(yōu)先、十不準(zhǔn)原則”，計(jì)劃利用3年時(shí)間創(chuàng)建6個(gè)鄉(xiāng)村振興楷模村、50個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、500個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村。經(jīng)過全覆蓋遴選，確定2024年新創(chuàng)建示范村81個(gè)，鞏固提升村149個(gè)。構(gòu)建政策體系，制定鄉(xiāng)村建設(shè)責(zé)任、任務(wù)、項(xiàng)目三個(gè)清單，形成“1+15+3”政策體系（1個(gè)總體方案、15個(gè)專項(xiàng)方案、3個(gè)清單），制定年度鄉(xiāng)村建設(shè)15方面118項(xiàng)任務(wù)。建立健全調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，組織各縣市區(qū)開展2024年度楷模村、示范村、省級(jí)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)村項(xiàng)目申報(bào)，按月調(diào)度創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)。建立健全評(píng)估機(jī)制。持續(xù)規(guī)范創(chuàng)建程序，抽調(diào)骨干力量開展示范村創(chuàng)建項(xiàng)目成效抽查評(píng)估，確保創(chuàng)建工作經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。強(qiáng)化資金保障，安排示范鎮(zhèn)、村創(chuàng)建資金5.73億元。落實(shí)市級(jí)專項(xiàng)資金6000萬元，深入推動(dòng)6個(gè)楷模村創(chuàng)建，實(shí)施項(xiàng)目43個(gè)，撬動(dòng)中省市縣和社會(huì)資金5600多萬元。
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