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偉大的歷史變革丨“中國之治”新境界

2024-07-16 09:15:49   

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“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,是關(guān)系黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題?!秉h的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要任務(wù),按照堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持優(yōu)化協(xié)同高效、堅持全面依法治國的原則,深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革,黨和國家機(jī)構(gòu)職能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),為黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革提供了有力保障。在黨和國家機(jī)構(gòu)改革的過程中,既強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),也讓人民群眾感受到黨的溫暖。廣州市天河區(qū)一些新就業(yè)群體就切身感受到了新變化。

今年6月,廣州天河區(qū)“暖心之家”正式揭牌,為網(wǎng)約車司機(jī)、外賣小哥等新就業(yè)群體提供30多項(xiàng)服務(wù),讓他們“累能歇腳、熱能納涼、餓能吃飯、急能辦事”。這項(xiàng)暖心服務(wù)是由剛成立的廣州市天河區(qū)委社會工作部牽頭打造的。

廣東廣州市天河區(qū)委社會工作部副部長 趙玲玲:經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里,黨的工作就要跟進(jìn)到哪里。讓他們切實(shí)感受到黨的關(guān)懷和家的溫暖。

中央社會工作部是2023年在新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革中新組建的,使社會工作力量在黨的領(lǐng)導(dǎo)下得到有效整合并形成合力。在這輪機(jī)構(gòu)改革過程中,還出臺了組建中央金融委員會、中央科技委員會等一系列重大改革舉措,基本形成了總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)體系。“把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)”。

中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼:強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo),使得黨統(tǒng)領(lǐng)全局協(xié)調(diào)各方的能力,就更加體現(xiàn)在國家治理體系跟治理能力的現(xiàn)代化方向上來。

黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視國家制度建設(shè),親自謀劃、親自部署推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在黨的十八屆三中全會上,中央提出把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確認(rèn)為全面深化改革的總目標(biāo)。在黨的二十大開幕式上,習(xí)近平總書記深入闡述了堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的重要性。

習(xí)近平:我們要堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系,完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制。

在習(xí)近平總書記的引領(lǐng)下,十多年來,我國圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、人民當(dāng)家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系等13個方面的制度,著力構(gòu)筑中國特色社會主義的制度圖譜,奠定“中國之治”的制度基石。

中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳:習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),我們既不能走封閉僵化的老路,也不走改旗易幟的邪路。所以我們在制度建設(shè)之中,要堅持和鞏固新中國成立以來幾十年被實(shí)踐證明行之有效,符合我們中國國情的一系列制度,比如黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會制度等。

制度穩(wěn)則國家穩(wěn),制度強(qiáng)則國家強(qiáng)。十多年來,我國全面深化改革突出制度建設(shè)這條主線,堅決破除一切妨礙高質(zhì)量發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。

中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳:習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)制度優(yōu)勢是一個國家最大的優(yōu)勢,國家正處于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期,面臨著諸多的挑戰(zhàn)風(fēng)險。在這種情況下制度建設(shè),國家治理體系的建設(shè)就尤其重要。

黨和國家機(jī)構(gòu)職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是要推進(jìn)黨和國家機(jī)構(gòu)改革。

中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼:正像習(xí)近平總書記指出的一樣,國家治理體系跟治理能力現(xiàn)代化的根本任務(wù)就是促進(jìn)國家機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,還有它的高效運(yùn)轉(zhuǎn)性。國家機(jī)構(gòu)的改革,實(shí)際上是所有改革當(dāng)中最艱巨的改革,一方面就是突破本位主義,突破部門、山頭這些方面的影響,這個難度非常大。

多頭分散、條塊分割是過去困擾我國政府部門設(shè)置的一個頑疾。十多年來,我國通過三輪機(jī)構(gòu)改革,逐步理順了中央和國家機(jī)關(guān)層面存在的部門職責(zé)交叉、關(guān)系不順的問題。黨和國家機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、整體性重構(gòu),國家治理效能顯著提升。

中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳:通過這一系列重要的舉措,達(dá)到了習(xí)近平總書記提出的這一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革的目的。就是推動黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),在機(jī)構(gòu)設(shè)置上更加科學(xué)、在職能配置上更加優(yōu)化、在管理運(yùn)行上更加高效。

在上海浦東新區(qū)的政務(wù)服務(wù)中心,一位企業(yè)工作人員正在辦理公司的食品經(jīng)營許可證,僅20分鐘就辦完了手續(xù)。

上海某企業(yè)工作人員 朱斌:對我們企業(yè)來辦事、來辦證交代得很清楚,服務(wù)態(tài)度也特別好。

2014年5月,習(xí)近平總書記在上??疾旃ぷ鳌?倳泚淼轿挥谏虾W再Q(mào)區(qū)外高橋綜合服務(wù)大廳與工作人員交流,他強(qiáng)調(diào),上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)按照先行先試、風(fēng)險可控、分步推進(jìn)、逐步完善的原則,把擴(kuò)大開放同改革體制結(jié)合起來大膽闖、大膽試、自主改。

上海市浦東新區(qū)人民政府辦公室政府職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)處處長 郭穎:十年來,我們按照總書記的囑托和部署,圍繞企業(yè)全生命周期的服務(wù),推出了一系列的改革創(chuàng)新舉措,不斷地推動政府職能轉(zhuǎn)變,打造國際一流的營商環(huán)境。

機(jī)構(gòu)改革的目的是為了更好地實(shí)現(xiàn)治理效能,推動高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會上指出,經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問題就是處理好政府和市場的關(guān)系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼:改革的一個基本原則就是進(jìn)一步放權(quán)讓利,激活市場,在社會的秩序與活力之間形成一個平衡。厘清市場、社會、政府之間的關(guān)系,形成了該市場辦的這個事情交給市場去辦,該社會辦的事情交給社會去辦,更好發(fā)揮政府的作用。

“最多跑一次”是浙江省2016年推出的一項(xiàng)改革措施,目的是讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。在浙江,每天有300萬以上人次登錄“浙里辦”APP辦理業(yè)務(wù);線下則各地整合窗口資源,讓辦事服務(wù)提質(zhì)增效,在過去一網(wǎng)通辦的基礎(chǔ)上“不進(jìn)門、不見面、依法辦、高效辦”。

浙江省杭州市富陽區(qū)行政審批服務(wù)管理辦公室副主任 鐘宏強(qiáng):習(xí)近平總書記當(dāng)時在浙江的時候也提出了機(jī)關(guān)效能建設(shè),通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來提高我們機(jī)關(guān)效能。我們從2019年開始探索公民個人人生“一件事”、企業(yè)法人“一件事”和投資項(xiàng)目審批“一件事”,能夠減少企業(yè)群眾跑動次數(shù)80%以上。

習(xí)近平總書記一直高度重視簡政放權(quán)。2020年7月,習(xí)近平總書記在一次和企業(yè)家的座談會上,和企業(yè)家們談心,給他們鼓勁??倳浱貏e強(qiáng)調(diào)“要進(jìn)一步簡政放權(quán),支持企業(yè)更好參與市場合作和競爭”。近年來,我國全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,經(jīng)營主體準(zhǔn)入壁壘大幅破除,厘清政府和市場邊界,完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和要素市場制度,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系一系列改革舉措。從微觀到宏觀,從細(xì)處到全局,讓有效市場和有為政府更好結(jié)合,讓社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。

中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼:負(fù)面清單制度的實(shí)施,使得凡是不在負(fù)面清單內(nèi)的,能夠由市場主體來辦到的事情,全部可以通過市場的方式來進(jìn)行。簡化了辦事的手續(xù),激活了市場的活力。

改革“一子落”,發(fā)展“滿盤活”。十多年來,政府取消下放超過千項(xiàng)行政許可事項(xiàng),為市場主體松綁減負(fù)。大力減稅降費(fèi)、實(shí)施商事制度改革,推行政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化,有效激發(fā)市場活力。截至2023年底,全國登記在冊經(jīng)營主體達(dá)1.84億戶,其中民營企業(yè)超5300萬戶,分別比2012年增長了2.3倍和3.9倍。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生:世界銀行的評估,2015年,我們的營商環(huán)境在全球排90位;2020年,我們在全球排31位。因此,世界銀行總結(jié)中國營商環(huán)境的成功經(jīng)驗(yàn)向全球推介。

不久前,北京市朝陽區(qū)小關(guān)街道的一些居民撥打12345熱線,反映屋頂漏水問題。面對群眾的迫切訴求,小關(guān)街道下定決心徹底解決這個歷史遺留問題,目前有8棟樓的防水基本完成了施工。

北京市朝陽區(qū)小關(guān)街道小關(guān)東街居民 張偉:這回我也感受到了接訴即辦的這個效率,還有解決問題的實(shí)際操作性,我覺得真的是特別感謝。

從2019年以來,北京市對12345市民服務(wù)熱線進(jìn)行創(chuàng)造性改造,形成了以“接訴即辦”為牽引的超大城市治理新機(jī)制。習(xí)近平總書記指出:“為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨,也是各級政府的根本宗旨?!痹诖死砟钪敢?,我國通過全面深化改革,構(gòu)建起職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系,加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心首席研究員 張燕生:政府的資源配置一步一步交給市場,政府一步一步更多轉(zhuǎn)向了公共服務(wù)。

中國社會科學(xué)院中國式現(xiàn)代化研究院院長 張翼:正像習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的中國式現(xiàn)代化民生為本,民生為大。只有把社會治理得更加有序,把老百姓的急難愁盼問題解決好,國家的秩序與活力、其他的問題就更有保障。

在十多年的實(shí)踐發(fā)展中,我們經(jīng)受住了來自政治、經(jīng)濟(jì)、意識形態(tài)、自然界等方面的風(fēng)險挑戰(zhàn)考驗(yàn)。在一次次大考面前,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化展現(xiàn)出“中國之治”的強(qiáng)大力量。

中央黨校(國家行政學(xué)院)社會和生態(tài)文明教研部主任 王滿傳:黨中央堅持守正創(chuàng)新,從黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度、人民代表大會制度以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等其他13個方面加強(qiáng)制度建設(shè),推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,使國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的水平顯著提高,為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè),為民族復(fù)興提供了有力的制度保障。

黨的十八大以來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們通過一系列重大舉措,推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在創(chuàng)新發(fā)展中取得了突破性的實(shí)踐成果,堅定了黨和人民堅持和發(fā)展中國特色社會主義的信心和底氣。

來源:央視新聞客戶端
編輯:于婷婷
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