2024-07-17 09:25:23
乘風(fēng)而上，活力澎湃搏發(fā)展；奮進(jìn)前行，開(kāi)足馬力勇?tīng)?zhēng)先。盛夏時(shí)節(jié)，走進(jìn)丹鳳縣各重點(diǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，新建項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)如火如荼，續(xù)建項(xiàng)目爭(zhēng)分奪秒調(diào)試投產(chǎn)，建成項(xiàng)目平穩(wěn)順利運(yùn)行……一處處熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景，一點(diǎn)點(diǎn)勾勒成形的美好藍(lán)圖，一個(gè)個(gè)揮汗如雨的忙碌身影，奏響了丹鳳縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的鏗鏘旋律，見(jiàn)證了丹鳳縣高質(zhì)量發(fā)展的累累碩果。
發(fā)展是硬道理，項(xiàng)目是硬載體。項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力之源、活力之本，項(xiàng)目建設(shè)速度決定了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
今年以來(lái)，丹鳳縣深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，緊緊圍繞全市打造“一都四區(qū)”及全縣推進(jìn)“一縣五區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)為抓手，聚全縣之力，創(chuàng)新工作機(jī)制，狠抓責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，完善要素保障，全力以赴推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作。新雨丹中藥材食藥園、中天禹辰無(wú)人機(jī)制造、商山紅蓮康體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)20萬(wàn)噸碳酸鈣超細(xì)粉加工、職教中心改擴(kuò)建等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，山水致誠(chéng)肉類精深加工、丹鳳縣文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、棣花三產(chǎn)融合示范園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，投資近百億元的魚嶺抽水蓄能電站項(xiàng)目即將調(diào)整列入國(guó)家規(guī)劃。
截至6月底，35個(gè)省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目已開(kāi)（復(fù)）工33個(gè)，開(kāi)（復(fù)）工率94.28%，超進(jìn)度9.28個(gè)百分點(diǎn)；前期手續(xù)已辦結(jié)項(xiàng)目31個(gè)，手續(xù)辦結(jié)率88.57%；已入統(tǒng)項(xiàng)目22個(gè)，入統(tǒng)率62.86%；固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.2%。
夯實(shí)責(zé)任 樹(shù)立典型抓引領(lǐng)
為了加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，丹鳳縣印發(fā)《高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年工作實(shí)施方案》，明確各級(jí)各單位項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)，進(jìn)一步夯實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃任務(wù)、招商引資任務(wù)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目任務(wù)，為后期工作開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為表彰先進(jìn)、樹(shù)立典型，進(jìn)一步激發(fā)各級(jí)各單位參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，丹鳳縣委、縣政府對(duì)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（環(huán)境保障）先進(jìn)單位、41名重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)（環(huán)境保障）先進(jìn)個(gè)人予以表彰，通過(guò)導(dǎo)向引領(lǐng)，鼓勵(lì)各級(jí)各單位為全縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。縣委（政府）督查室、縣發(fā)改局聯(lián)合相關(guān)單位先后對(duì)春節(jié)期間不停工重點(diǎn)項(xiàng)目、季度集中開(kāi)工項(xiàng)目和省市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行線上線下聯(lián)合督導(dǎo)，積極協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，鼓勵(lì)項(xiàng)目單位和施工單位搶抓項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)達(dá)效。
超前謀劃 做精前期打基礎(chǔ)
抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。丹鳳縣委、縣政府堅(jiān)持前瞻布局、審慎決策、做精前期，聚焦打造“一縣五區(qū)”目標(biāo)，以開(kāi)展“三個(gè)年”活動(dòng)為抓手，圍繞葡萄酒、文旅康養(yǎng)、智能制造、特色農(nóng)業(yè)“四大產(chǎn)業(yè)集群”和“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，成立6個(gè)由縣委常委任組長(zhǎng)的項(xiàng)目謀劃工作專班，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃工作；聘請(qǐng)項(xiàng)目謀劃專家和顧問(wèn)，組建6大項(xiàng)目謀劃專家?guī)?，“借智”推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目謀深、謀細(xì)、謀實(shí)。
同時(shí)，瞄準(zhǔn)中央和省投資、地方政府專項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具投向以及產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，做大做優(yōu)做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，聘請(qǐng)省發(fā)改、財(cái)政等部門業(yè)務(wù)處長(zhǎng)擔(dān)任顧問(wèn)，用好“第一議題”“丹鳳大講堂”等機(jī)制平臺(tái)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃建設(shè)、招商引資、現(xiàn)代企業(yè)管理制度、“五上”企業(yè)納規(guī)入統(tǒng)等重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行專題輔導(dǎo)培訓(xùn)，積極謀劃“對(duì)上能爭(zhēng)資、對(duì)外能招商”、符合高質(zhì)量發(fā)展要求、切合中央和省投資導(dǎo)向的項(xiàng)目。
目前，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目112個(gè)、總投資392.8億元；謀劃儲(chǔ)備2024年超長(zhǎng)期國(guó)債資金項(xiàng)目30個(gè)，其中省級(jí)鎖定項(xiàng)目6個(gè)，總投資4.56億元，計(jì)劃申請(qǐng)資金1.67億元；謀劃儲(chǔ)備中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目31類128個(gè)，總投資164.23億元；申請(qǐng)?zhí)貏e國(guó)債項(xiàng)目9個(gè)，爭(zhēng)取資金3.23億元；爭(zhēng)取中央和省各類政策性資金3.04億元，完成年度任務(wù)178.85%。
雙招雙引 精準(zhǔn)對(duì)接求實(shí)效
丹鳳縣動(dòng)態(tài)更新“兩庫(kù)兩圖兩表”和“六張清單”，緊扣“四大產(chǎn)業(yè)集群”和“十大產(chǎn)業(yè)鏈”，編制招商圖譜和企業(yè)名錄，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，精準(zhǔn)招引延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
丹鳳縣實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商、部門鎮(zhèn)辦“一把手”主動(dòng)招商，4支專業(yè)招商小分隊(duì)常態(tài)化外出招商每月不少于10天，28名招商大（特）使橋梁紐帶作用凸顯；發(fā)揮在外鄉(xiāng)黨和駐外商會(huì)作用，設(shè)立7個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處，建立常態(tài)聯(lián)絡(luò)交流機(jī)制。持續(xù)開(kāi)展以商招商、親情招商、標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商等，健全完善招商引資項(xiàng)目“四個(gè)一批”管理機(jī)制，實(shí)行周動(dòng)態(tài)、月計(jì)劃、月總結(jié)制度，提升招商引資質(zhì)效。聚焦長(zhǎng)三角、珠三角等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，做實(shí)以商招商、小分隊(duì)招商和標(biāo)準(zhǔn)化廠房招商，瞄準(zhǔn)雙500強(qiáng)、獨(dú)角獸、瞪羚企業(yè)，主動(dòng)出擊、精準(zhǔn)對(duì)接，開(kāi)展“雙招雙引”工作。建立重點(diǎn)招商項(xiàng)目“一項(xiàng)目一專班一政策”機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目招引、簽約、落地、建設(shè)全流程跟蹤服務(wù)。
半年來(lái)，開(kāi)展招商活動(dòng)120多次，拜會(huì)各類企業(yè)260多家，達(dá)成意向項(xiàng)目42個(gè)，已簽約落地項(xiàng)目12個(gè)，總投資13.5億元。
優(yōu)化環(huán)境 幫辦代辦解難題
丹鳳縣通過(guò)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)“硬措施”，提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”，縣委、縣政府持續(xù)推進(jìn)“證照聯(lián)辦、集中審批、容缺受理、并行辦理”等工作機(jī)制，積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理。
丹鳳縣印發(fā)《推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)“證照聯(lián)辦”工作實(shí)施方案》，結(jié)合集中審批改革和“證照分離”改革實(shí)際，梳理形成“證照聯(lián)辦”事項(xiàng)清單，10類涉企準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)行政許可（備案）與營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理實(shí)現(xiàn)“證照聯(lián)辦”，實(shí)現(xiàn)了更深層次的“減材料減時(shí)限減流程減跑動(dòng)”。堅(jiān)持批前提前介入、生成辦事清單，事中答疑解惑、幫辦代辦集中審，事后跟蹤問(wèn)效的建設(shè)項(xiàng)目全生命周期服務(wù)。
今年以來(lái)，開(kāi)展項(xiàng)目前期手續(xù)“集中審幫代辦”活動(dòng)7批次，共辦理立項(xiàng)審批手續(xù)195個(gè)、文物審批手續(xù)13個(gè)、環(huán)評(píng)審批手續(xù)18個(gè)、用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書16個(gè)、用地規(guī)劃許可證9個(gè)、工程規(guī)劃許可證11個(gè)、施工許可證9個(gè)，有效破解了項(xiàng)目入庫(kù)難、審批事項(xiàng)多、手續(xù)辦理慢等問(wèn)題，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展蓄勢(shì)賦能。學(xué)習(xí)借鑒西安高新區(qū)、西咸新區(qū)等地先進(jìn)改革經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合丹鳳縣實(shí)際，印發(fā)丹鳳縣《建筑工程施工許可證分階段辦理改革實(shí)施方案》，切實(shí)解決項(xiàng)目落地慢、開(kāi)工慢問(wèn)題，不斷強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)保障。完成《丹鳳縣審批服務(wù)“容缺受理”事項(xiàng)清單（第二批）》的編制并向社會(huì)公布，涉及7個(gè)部門70項(xiàng)事項(xiàng)，兩批共計(jì)容缺受理事項(xiàng)129項(xiàng)。
進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)和事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)間。通過(guò)提前介入、多部門聯(lián)動(dòng)、創(chuàng)新模式優(yōu)化流程、前置審核壓縮時(shí)限等改革措施，將原來(lái)“先交地后辦證”的串聯(lián)辦理，優(yōu)化為“并行辦理”，實(shí)現(xiàn)交地與交證“雙同步、零時(shí)差”，為加快項(xiàng)目落地見(jiàn)效搶出了寶貴時(shí)間，大大縮短了施工周期，助力項(xiàng)目早開(kāi)工、早投產(chǎn)。
創(chuàng)新機(jī)制 齊抓共管聚合力
丹鳳縣緊盯高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)這條主線，大抓項(xiàng)目、大抓投資、大抓發(fā)展，高位推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)提速提質(zhì)提效。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、每月調(diào)度、季度觀摩等機(jī)制，推行“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、部門一線干、主體全力建”工作法，確保責(zé)任到人、強(qiáng)力推進(jìn)。逐項(xiàng)目實(shí)行橫道圖管理，明確時(shí)限、進(jìn)度、責(zé)任，定期梳理對(duì)賬、查漏補(bǔ)缺。全面落實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量攻堅(jiān)戰(zhàn)專班推進(jìn)會(huì)、全市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)、高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)月調(diào)度會(huì)的安排部署，充分利用全市“六庫(kù)兩線一碼”項(xiàng)目管理平臺(tái)，狠抓項(xiàng)目開(kāi)工率、手續(xù)辦結(jié)率、納規(guī)入統(tǒng)率，倒逼加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。將“六庫(kù)兩線一碼”手機(jī)端APP賬號(hào)開(kāi)通至35名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、21個(gè)業(yè)主單位、6個(gè)要素保障單位、29個(gè)項(xiàng)目單位和12個(gè)鎮(zhèn)辦，確保重點(diǎn)項(xiàng)目包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人能夠隨時(shí)隨地掌握項(xiàng)目庫(kù)、問(wèn)題單、可視化、意見(jiàn)箱和催辦箱的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，為及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題提供了智能手段。堅(jiān)持“月督查”，實(shí)行“雙交辦”，已向責(zé)任部門和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別印發(fā)18份督辦函和10份提醒函，倒逼問(wèn)題解決，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。嚴(yán)格按照《丹鳳縣高質(zhì)量項(xiàng)目考核辦法》，實(shí)行量化考核、積分管理，結(jié)果與目標(biāo)責(zé)任考核、干部考察任用相掛鉤，倒逼責(zé)任落實(shí)、任務(wù)落實(shí)。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。展望未來(lái)，丹鳳縣將牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，盯關(guān)鍵、抓重點(diǎn)、搶進(jìn)度，高水平、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，壯大骨干企業(yè)集群，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)活力，為全市高質(zhì)量發(fā)展作出丹鳳貢獻(xiàn)。
（組稿：陳永富 劉海鋒 樊利仁 張 鵬）
中國(guó)農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 馮玉龍
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