2024-07-17 15:33:42
順應(yīng)人口流動趨勢，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化。
日前，習(xí)近平總書記在寧夏考察時指出，順應(yīng)人口流動趨勢，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化?？倳浀闹匾甘咎N(yùn)含了對當(dāng)前城鄉(xiāng)關(guān)系的深刻判斷，指明了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)踐路徑。
正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系，是中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的一道“必答題”。習(xí)近平總書記在論及城鄉(xiāng)工農(nóng)關(guān)系時多次強(qiáng)調(diào)，“要堅持以改革為動力，不斷破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”，“要順應(yīng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展大趨勢，堅持新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興兩手抓，清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙”。黨的十八大以來，一系列“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村”的改革舉措卓有成效，黨的十九大提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，更是從全局和戰(zhàn)略高度為把握和處理城鄉(xiāng)關(guān)系指明了道路。
當(dāng)前正是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的窗口期，城的比重逐漸上升，鄉(xiāng)的比重逐漸下降，是城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，而無論城鎮(zhèn)化怎樣發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，也是客觀規(guī)律。具體到我國，當(dāng)前有近5億人生活在農(nóng)村，即便城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，農(nóng)村仍將有4億多人口。因此，要一頭抓“城”，一頭抓“鄉(xiāng)”，雙輪驅(qū)動，讓城鎮(zhèn)化建設(shè)與鄉(xiāng)村全面振興比翼齊飛，不斷推動農(nóng)村在城鄉(xiāng)融合中迸發(fā)新活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民更公平地享有改革發(fā)展成果。我們既要建設(shè)繁華的城市，更要建設(shè)繁榮的農(nóng)村，城與鄉(xiāng)互促互補(bǔ)、共建共享，一體推進(jìn)現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必由之路。
要不斷推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。準(zhǔn)確把握當(dāng)前人口流動呈現(xiàn)的新趨勢，如流動人口在城鎮(zhèn)人口中占比不斷提高，流動人口的素質(zhì)和技能較前一階段有所提升，實(shí)現(xiàn)了人力資源稟賦的升級。然而，大量流動人口成為城鎮(zhèn)常住人口，并非意味著他們與城鎮(zhèn)戶籍人口一樣能享受到充分的基本公共服務(wù)。因此，要繼續(xù)深化戶籍制度改革，降低農(nóng)民進(jìn)城工作、生活及享受公共服務(wù)的門檻，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。對于有知識、有技能的進(jìn)城農(nóng)民要創(chuàng)造條件，更好地滿足他們對城市生活的期待，進(jìn)一步釋放流動人口質(zhì)量紅利，助力城鎮(zhèn)化建設(shè)。
要持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。進(jìn)一步破除體制機(jī)制壁壘，扭轉(zhuǎn)長期以來資源要素由鄉(xiāng)村到城市的單向流動，推動人才、土地、資本等要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，為鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集優(yōu)勢資源。充分發(fā)揮縣城“城尾鄉(xiāng)頭”的銜接作用，以縣域?yàn)檩d體，推動縣域范圍內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合化、公共服務(wù)一體化，做實(shí)做細(xì)以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度設(shè)計，讓優(yōu)質(zhì)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療資源通過機(jī)制保障有效向農(nóng)村延伸。努力提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓農(nóng)民就地過上現(xiàn)代文明生活。
跨越“看得見”的空間分隔，破除“看不見”的機(jī)制壁壘。城鄉(xiāng)融合發(fā)展明確了處理城鄉(xiāng)關(guān)系的解題思路。要努力形成城鄉(xiāng)互動、良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)更高水平的城鄉(xiāng)一體化，“融”出城鄉(xiāng)共同繁榮新畫卷。
作者：農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)評論員
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