2024-07-23 20:01:56 吳杰 劉賀偉
府谷是黃河入陜第一縣，流長(zhǎng)占陜西段15%、榆林段26%，屬陜西縣域流長(zhǎng)之最，不僅擔(dān)負(fù)著國(guó)家區(qū)域性生態(tài)屏障的重任，還承擔(dān)著保護(hù)黃河中下游生態(tài)安全的神圣職責(zé)。同時(shí)，作為典型的資源型城市，府谷縣資源富集與生態(tài)脆弱并存，在發(fā)展過程中，既要保證國(guó)家重要能化產(chǎn)品供給和能源安全，又要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。
守好黃河流域生態(tài)安全屏障，打好污染防治、荒漠化綜合治理和黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，走好生態(tài)和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展新路子……近年來，府谷縣牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，全面落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。
如今的黃河之濱，正澎湃著強(qiáng)大的綠色發(fā)展動(dòng)能。
建管并重用好水護(hù)好地
衡量一個(gè)地方生態(tài)保護(hù)成效，首先看規(guī)劃。規(guī)劃先行，成為府谷縣生態(tài)建設(shè)的一個(gè)鮮明特點(diǎn)。
從生態(tài)保護(hù)建設(shè)的大邏輯，到每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)位的落子布局，府谷縣高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)。該縣成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了系列文件，圍繞生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)林草建設(shè)、環(huán)境污染治理、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六方面，一張藍(lán)圖繪到底。
該縣全方位貫徹“四水四定”原則，精打細(xì)算用好水資源、從嚴(yán)從細(xì)管好水資源。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，狠抓水環(huán)境整治和河湖“清四亂”工作，強(qiáng)化涉河紅線意識(shí)，加強(qiáng)涉河項(xiàng)目建設(shè)審批管理，堅(jiān)決杜絕涉河違法行為。嚴(yán)格落實(shí)水資源管理相關(guān)規(guī)定，出臺(tái)《關(guān)于開展黃河流域違規(guī)開采地下水排查工作實(shí)施方案》，開展企業(yè)取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面加強(qiáng)企業(yè)取用水監(jiān)測(cè)管理、飲用水水源保護(hù)等工作，嚴(yán)查水源違法案件，持續(xù)鞏固環(huán)保涉水問題整改成果。加快實(shí)施水利發(fā)展項(xiàng)目，積極謀劃爭(zhēng)取攔沙壩、坡改梯等生態(tài)治理工程，水資源保護(hù)利用取得新成效。
目前，全縣35條小流域布設(shè)攔沙壩218座，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)庫(kù)壩120座，累計(jì)完成小流域綜合治理36平方千米，年攔沙量達(dá)16.4萬噸，治理面積246.39平方公里。
同時(shí)，聚焦“糧食安全”，全力推動(dòng)耕地保護(hù)工作。該縣嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)硬措施，牢牢守住耕地保護(hù)紅線；落實(shí)“黨政同責(zé)、嚴(yán)格考核、一票否決”制，制定出臺(tái)《耕地保護(hù)田長(zhǎng)制實(shí)施方案》《耕地保護(hù)激勵(lì)暫行辦法》；建立五級(jí)三類田長(zhǎng)制保護(hù)體系，大力實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，全力推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以及撂荒地整治；深入開展衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察、農(nóng)村亂占耕地建房等問題的排查整治，堅(jiān)持動(dòng)土必核、動(dòng)土必查，統(tǒng)籌技防與人防，把田長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制結(jié)合起來，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”。
2023年，府谷縣獲評(píng)全省耕地保護(hù)示范縣，全縣糧食產(chǎn)量7.7萬噸，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.98億元，糧食產(chǎn)量、產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“三年連增”。
點(diǎn)“廢”成金構(gòu)筑生態(tài)安全屏障
廟溝門鎮(zhèn)西堯溝村處于府谷縣煤炭腹地，近年來，西堯溝村走地企“聯(lián)姻”的路子，在采空塌陷區(qū)實(shí)施“萬畝坡改梯，萬畝生態(tài)林”礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理工程，建設(shè)西堯溝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，廢棄礦山變?yōu)槿f畝良田，當(dāng)?shù)卮迕穸似稹吧鷳B(tài)碗”、吃上“綠色飯”，形成綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，讓村民“望得見山，看得見綠”。
位于黃河沿岸的府谷鎮(zhèn)黑山村，曾經(jīng)是采礦遺留的廢棄采石場(chǎng)、旱沙采坑、廢棄礦石堆放場(chǎng)，如今一排排國(guó)槐、油松、側(cè)柏、山杏、海紅果等林木迎風(fēng)招展，展現(xiàn)出一幅綠意滿滿的生態(tài)畫卷。
這是府谷縣構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的生動(dòng)實(shí)踐。
近年來，該縣全面構(gòu)筑黃河“幾字彎”生態(tài)屏障，大力實(shí)施生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)富民等“六大行動(dòng)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“山水林田壩草沙”一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理。實(shí)施填坑造田、建造大棚、培育生態(tài)農(nóng)業(yè)，恢復(fù)采空區(qū)的生態(tài)，許多昔日的廢棄礦坑變成生態(tài)治理、脫貧致富的“試驗(yàn)田”。同時(shí)，全面加強(qiáng)項(xiàng)目林草地審批管理，加大涉林案件查處整改力度，全面夯實(shí)林長(zhǎng)制，牢牢守住生態(tài)安全底線、紅線。
截至目前，全縣林地面積95.13萬畝，草地面積220.07萬畝，濕地面積1.61萬畝，林草覆蓋率58.21%，基本形成以水土保持、水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙等各類防護(hù)林為主體，農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)廊道、景觀節(jié)點(diǎn)為補(bǔ)充的復(fù)合型生態(tài)防護(hù)體系，為全省荒漠化防治、打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
按照“減量化、資源化、無害化”的原則，該縣全力推動(dòng)工業(yè)固廢循環(huán)綜合利用，建立縣委、縣政府主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人具體抓，相關(guān)部門協(xié)同抓的工業(yè)固廢管理工作機(jī)制。印發(fā)《府谷縣大宗固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈工作方案》《府谷縣大宗工業(yè)固體廢物規(guī)范處置和綜合利用工作方案》等文件，有力有序推進(jìn)固廢環(huán)境管理工作。目前，全縣9個(gè)煤矸石、鎂渣綜合利用項(xiàng)目被納入全市固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉俄?xiàng)目，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固廢流向數(shù)字化監(jiān)督管理。
深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
近年來，府谷縣持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，取得了良好成效。該縣細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和措施，確立責(zé)任部門及責(zé)任人，全力推動(dòng)大氣治理取得實(shí)效。聘請(qǐng)“一縣一策”專家團(tuán)隊(duì)駐點(diǎn)追蹤研究、幫扶指導(dǎo)，編制全縣污染源清單、污染源分布地圖，緊盯站點(diǎn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析研判，及時(shí)發(fā)布有效管控措施；以“控車、減煤、禁燃、治源、抑塵、增綠”為抓手，常態(tài)化開展道路保濕保潔、建筑工地精細(xì)化管控、裸土動(dòng)態(tài)整治、渣土車整治、散煤治理等工作，精準(zhǔn)出拳抑制大氣污染。
今年，共查處污染路面、拋灑滴漏、不苫蓋篷布等案件87起，處罰超限裝載源頭企業(yè)25家，查處冒頂裝載案件76起，完成22處裸露地塊整治。
水污染治理方面，該縣以人居環(huán)境整治為抓手，全力推進(jìn)水污染治理，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)國(guó)省斷面水質(zhì)，縣環(huán)保部門會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)采用“人工徒步+無人機(jī)+視頻監(jiān)控”的方式，對(duì)重點(diǎn)河道、企業(yè)加密巡查，實(shí)施重點(diǎn)排污口整治提升。持續(xù)規(guī)范污水處理廠環(huán)境管理，加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向主管部門交辦整改，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。
同時(shí)，大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，清水、黃甫、新民、廟溝門等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施黃河流域農(nóng)村分散式污水處理示范項(xiàng)目，對(duì)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶進(jìn)行生活污水整治，受益人口達(dá)到3.8萬人。
此外，該縣實(shí)施土壤污染源頭防控行動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)面源污染全要素、全鏈條防治工作，實(shí)現(xiàn)從源頭減量、過程攔截、末端修復(fù)及循環(huán)利用全過程的農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。
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