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焦點訪談:高舉改革開放旗幟 發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用

2024-07-24 11:44:58   

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央視網(wǎng)消息(焦點訪談):緊緊圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革,是我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的成功經(jīng)驗。黨的二十屆三中全會堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合,緊緊圍繞中國式現(xiàn)代化這個主題,擘畫進一步全面深化改革戰(zhàn)略舉措,著力抓住推進中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革。而其中,深化經(jīng)濟體制改革仍然是進一步全面深化改革的重點,要發(fā)揮牽引作用。今天,我們繼續(xù)播出系列節(jié)目“高舉改革開放旗幟”,就經(jīng)濟體制改革領(lǐng)域的熱點問題進行深入解讀。

進一步全面深化改革,必須牽住“牛鼻子”。黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》,“以經(jīng)濟體制改革為牽引”列入指導(dǎo)思想,“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”成為“七個聚焦”之一,制定了“到2035年,全面建成高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”的時間表。著力實施關(guān)鍵性改革舉措,為中國式現(xiàn)代化提供重要制度保障。

中國人民銀行黨委委員、副行長陶玲:“黨的二十屆三中全會提出,高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障,必須更好發(fā)揮市場機制作用,實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化?!?/p>

財政部黨組書記、部長藍佛安:“聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,完善財政體制和稅收制度,推動加快構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場,暢通國民經(jīng)濟循環(huán)?!?/p>

圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個核心問題,《決定》把構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制擺在突出位置,指出堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展,在深化國資國企改革,推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大的同時,《決定》還提出堅持致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。 

科技部黨組書記、部長陰和?。骸皥猿帧畠蓚€毫不動搖’,對民營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁,誰有能力干就讓誰干,支持有能力的企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù),充分發(fā)揮企業(yè)‘出題人’‘答題人’‘閱卷人’作用。”

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)?!稕Q定》在深化經(jīng)濟體制改革方面,將“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”列為主要任務(wù)之一,將“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”單列一個章節(jié)。提出“健全相關(guān)規(guī)則和政策,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系,促進各類先進生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚,大幅提升全要素生產(chǎn)率”。

商務(wù)部黨組書記、部長王文濤:“新質(zhì)生產(chǎn)力的顯著特點是創(chuàng)新,需要擴大開放合作,營造開放創(chuàng)新生態(tài)。商務(wù)工作在新征程上的高水平對外開放,就是要創(chuàng)造消費新場景,培育外貿(mào)新動能,擦亮‘投資中國’品牌,讓中國大市場成為全球創(chuàng)新活動的‘強磁場’?!?/p>

藍佛安:“圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù),積極適應(yīng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式、財富分配等變化,創(chuàng)新財稅制度,推動加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢?!?/p>

教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐?!稕Q定》把創(chuàng)新擺在突出位置,鮮明提出“統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革”,這是繼黨的二十大對教育、科技、人才進行專章部署后,又一項重大戰(zhàn)略部署。

陰和?。骸斑@次全會把教育、科技、人才一體推進進行專章部署,用的篇幅最長,擺在顯著位置,體現(xiàn)了黨中央對科技創(chuàng)新的高度重視和殷切期盼,顯示出科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展還有巨大潛力?!?/p>

當前,推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分。比如,市場體系仍不健全,市場發(fā)育還不充分,政府和市場的關(guān)系尚未完全理順,創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求,產(chǎn)業(yè)體系整體大而不強、全而不精。歸結(jié)起來,這些問題都是社會主要矛盾變化的反映,是發(fā)展中的問題,必須進一步全面深化改革,從體制機制上推動解決。

陰和?。骸啊稕Q定》突出問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向,作出全面系統(tǒng)的部署,為我們進一步深化科技體制改革指明了方向??萍疾繉⒄J真貫徹落實三中全會部署要求,以改革促創(chuàng)新、以創(chuàng)新促發(fā)展,為中國式現(xiàn)代化提供更加有力的科技支撐?!?/p>

科學的宏觀調(diào)控、有效的政府治理是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。《決定》對健全宏觀經(jīng)濟治理體系作出部署,明確提出必須完善宏觀調(diào)控制度體系,統(tǒng)籌推進財稅、金融等重點領(lǐng)域改革,增強宏觀政策取向一致性。圍繞深化財稅體制改革,《決定》從多個方面作出部署。

藍佛安:“黨的二十屆三中全會用較大篇幅對深化財稅體制改革作出部署。主要推進三個領(lǐng)域的改革:第一,健全預(yù)算制度,大力推進財政科學管理,不折不扣落實黨政機關(guān)習慣過緊日子要求,強化國家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障,做到‘小錢小氣、大錢大方’,把寶貴的財政資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上;第二,健全稅收制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),促進高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一;第三,完善中央和地方財政關(guān)系,增加地方自主財力,更好調(diào)動兩個積極性?!?/p>

完善中央和地方財政關(guān)系是改革的一項重點內(nèi)容?!稕Q定》提出“建立權(quán)責清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財政關(guān)系”,明確“增加地方自主財力,拓展地方稅源”“推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方”“合理擴大地方政府專項債券支持范圍”“適當加強中央事權(quán)、提高中央財政支出比例”等一系列改革舉措。

藍佛安:“中央財政事權(quán)原則上通過中央本級安排支出,減少委托地方代行的中央財政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金,確需委托地方行使事權(quán)的,通過專項轉(zhuǎn)移支付安排資金?!?/p>

高水平的社會主義市場經(jīng)濟體制,離不開高質(zhì)量的金融體系。黨的二十屆三中全會關(guān)于金融體制改革的頂層設(shè)計,堅持目標導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,著力破解制約金融高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙,提出了四方面系統(tǒng)性的金融改革舉措。

陶玲:“四方面的改革舉措,涵蓋了中央銀行、金融機構(gòu)、金融市場、金融監(jiān)管、金融風險防控、金融開放,體現(xiàn)了進一步全面深化改革要處理好發(fā)展與規(guī)范、活力與秩序、政府與市場的關(guān)系。再次突出強調(diào)了金融工作的兩大任務(wù),一是服務(wù)實體經(jīng)濟作為金融工作的根本宗旨;二是防范化解金融風險作為金融工作的永恒主題。”

城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求?!稕Q定》提出,必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平,促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動,縮小城鄉(xiāng)差別,促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

中央財辦(中央農(nóng)辦)副主任祝衛(wèi)東:“推進中國式現(xiàn)代化,不能一邊是繁榮的城市,一邊是凋敝的農(nóng)村。全會以完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制來統(tǒng)攬農(nóng)村改革,著眼把城市和鄉(xiāng)村作為整體統(tǒng)籌設(shè)計,把‘三農(nóng)’工作擺到城鄉(xiāng)融合發(fā)展全局通盤考慮?!?/p>

城鄉(xiāng)融合發(fā)展,一頭在“城”,一頭在“鄉(xiāng)”,《決定》提出,要加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。如何解決進城落戶農(nóng)民的后顧之憂,備受關(guān)注。

祝衛(wèi)東:“目前,我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率比常住人口城鎮(zhèn)化率低近18個百分點,這涉及到2.5億多人,其中絕大多數(shù)是在城鄉(xiāng)之間‘兩棲’流動的農(nóng)村人口?!稕Q定》提出,推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度,讓進城農(nóng)民在社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等方面,同遷入地戶籍人口享有同等權(quán)利,把該打開的城門真正打開,破除制約城市發(fā)展的體制機制障礙。當然,農(nóng)民在城里沒有徹底扎根之前,要保護好他們的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán),探索自愿有償退出的辦法,消除他們的后顧之憂?!?/p>

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識,《決定》就對外開放作了專門部署,明確提出“堅持以開放促改革,依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢,在擴大國際合作中提升開放能力,建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制”。

王文濤:“新時代以來,我國貨物貿(mào)易連續(xù)7年全球第一,服務(wù)貿(mào)易也位居世界前列,雙向投資大國地位日益鞏固。這份‘成績單’是習近平總書記帶領(lǐng)我們用改革開放這個‘關(guān)鍵一招’拼出來、干出來的。全會是一次重大政治宣示,傳遞了我們黨將改革進行到底的堅定決心,釋放了擴大高水平對外開放的明確信號。”

深化外商投資和對外投資管理體制改革,是完善高水平對外開放體制機制的重要內(nèi)容。從落實全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準入限制措施,到保障外資企業(yè)在多個方面的國民待遇,再到完善境外人員各項生活便利制度……《決定》提出的一系列改革舉措,無疑有助于鞏固外資在中國的發(fā)展信心。

王文濤:“我們將盡快落實制造業(yè)外資準入限制措施‘清零’要求,合理縮減外資準入負面清單,推動電信、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療等領(lǐng)域有序擴大開放。我們還將營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境,依法保護外商投資權(quán)益。簡而言之,我們將做好負面清單的減法、優(yōu)化營商環(huán)境的加法,讓外資企業(yè)安心、放心、有信心,讓‘下一個中國’,還是中國?!?/p>

來源:央視網(wǎng)
編輯:牛姣
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