2024-07-30 11:00:18 楊剛
近年來，府谷縣聚焦破解制約基層治理工作的重點難點問題，緊緊圍繞強化黨建引領、健全工作機制、創(chuàng)新活動載體、提升服務質量，統籌系統建設和整體建設，著力構建“一引四動”城市基層黨建綜合體，推動基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉化為治理效能，打造形成互聯互動、共治共享的城市基層治理新局面。
黨建引領，構建區(qū)域共建新格局
以黨建“444”筑牢城市基層堡壘，即：一是健全4類組織體系。持續(xù)深化“雙報到”“雙考雙評”，實施“書記項目”，健全黨建聯席會，橫向推進各級黨組織共建共治體系；強化黨建引領基層治理“五級五長”工作，推動治理重心下移、共建資源下放、服務力量下沉，縱向健全社區(qū)—網格—小區(qū)—樓院治理網絡體系；發(fā)揮“單位共治、小區(qū)自治、街區(qū)微治、組織善治”功能，建立小區(qū)物業(yè)黨建聯建和協調共治機制，織密織細區(qū)域多元參與、多方聯動的治理空間體系；探索黨建引領城市基層治理體制機制創(chuàng)新，引入物聯網、云計算、大數據等技術，構建組織、干部和群眾三者良性互動的智慧化生態(tài)體系。二是完善4項黨員管理。對直屬黨員實行直管、在職黨員實行聯管、流動黨員實行代管、退休黨員實行雙管，“四管”聯動推動黨員教育管理走深走實。三是實現4個服務目標。推動城市基層多領域參與、全時段響應，實現城市黨建“全覆蓋”、社區(qū)網格“無縫隙”、居民訴求“全響應”、社會服務“零距離”的多元共治體系，打通服務群眾的“最后一米”。
組織聯動，增強城市基層聚合力
扎實推進基層黨組織“分類指導、爭先進位”三年行動，進一步健全組織體系、優(yōu)化隊伍結構、融合共建載體，持續(xù)優(yōu)化黨組織設置，建立14個社區(qū)黨委、79個網格黨組織、241個小區(qū)（物業(yè)）黨支部“三位一體”的城市基層黨組織體系，把黨的組織和工作向末梢治理單元延伸，把公共服務、社會服務、志愿服務下沉到網格、小區(qū)和樓棟，將服務精準投送到千家萬戶，有效提升社區(qū)精準化治理水平。高效踐行“街道吹哨、部門報到”工作機制，探索建立“組織聯建、黨員聯管、服務聯做、活動聯辦、治理聯抓、困難聯助”共建模式，動員全縣303家機關企事業(yè)單位13695名黨員和干部進社區(qū)、亮身份、強服務。按照人口規(guī)模適度、管理服務方便、資源配置有效、功能相對齊全、空間布局合理的要求，主動進行社區(qū)設置和調整，進一步整合各類牌匾，完善功能科室，優(yōu)化服務陣地，拓展陣地功能，實行“一站式”服務、一窗受理、全程代辦、服務承諾等制度，全面推行“最多跑一次”的服務理念。全縣14個社區(qū)黨群服務中心實現全覆蓋。
黨員帶動，實現精準治理解難題
聚焦黨員、干部“回家”實現服務“到家”，各社區(qū)通過線上征集、入戶走訪、專題調研等方式，廣泛收集居民群眾的需求和基層治理的難點、痛點，精準建立“需求清單”，聯合開展文明城市聯創(chuàng)、宣傳教育共做、公益事業(yè)合辦、環(huán)境衛(wèi)生同管、文體生活聯誼、社會事務齊抓等共建活動，切實將群眾需求與黨員、干部服務精準鏈接。聚焦精品社區(qū)建設，河濱路社區(qū)依托黨群、文化、健康、智慧、夢想五大服務中心創(chuàng)新建立“城市之家”黨建品牌，為居民提供多元精細服務；天化路社區(qū)開通紅色“流動專列”為社區(qū)群眾提供“家門口”的精準貼心服務，“鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親”“智慧中心”“紅色家園”等品牌讓各類惠民舉措貼近居民、各類惠民服務溫暖居民。聚焦社區(qū)“一年十件實事”，深化開展“我為群眾辦實事”活動，以解決群眾急難愁盼問題為重點，持續(xù)增強社區(qū)黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮黨組織組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用，重點圍繞“三強三提四優(yōu)化”即圍繞建強基礎設施、培強新型業(yè)態(tài)、加強平安建設、提升管理效能、提高生活品質、提增共建效果、優(yōu)化工作程序、優(yōu)化服務保障、優(yōu)化矛盾調處、優(yōu)化志愿服務10方面內容，按照“六步工作法”閉環(huán)工作機制確實社區(qū)實事，積極為居民群眾提供精細化服務。
干群互動，提升服務質量惠民生
堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，充分發(fā)揮“五治融合”作用，探索完善民情懇談會集民情、黨群議事會議民事、小區(qū)事務協調會調民訴、重大事項聽證會解民困、共建單位聯評會聽民聲“五會聯動”機制，實現“三和目標”暨家庭和美、鄰里和睦、小區(qū)和諧。街道社區(qū)設擂比武，深化開展“十佳小區(qū)”“明星小區(qū)黨組織書記”評選活動，通過以賽促干、以賽破題、以賽創(chuàng)優(yōu)，充分發(fā)揮小區(qū)領頭雁作用，展示優(yōu)秀小區(qū)黨組織書記工作中的特色亮點及工作成效，形成以“暖陽陽”“鄰里一家”為代表的22個小區(qū)黨建示范點，讓單位資源立足社區(qū)“扎下根”、干部隊伍聯系群眾“融進去”、全體黨員想方設法“干出彩”，細化織密城市基層黨建網絡。充分發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）在凝聚群眾、引導群眾、教育群眾、服務群眾中的重要作用，不斷提升新時代文明實踐陣地以文化人、成風化俗服務效能，通過線上建立鄰里共建微信群，暢通居民議事溝通的渠道，線下組織開展鄰里節(jié)、最美鄰里等活動，搭建鄰里溝通平臺，讓鄰里“小文明”匯集社會“大文明”，實現小區(qū)從“安居”到“優(yōu)居”的新提升。
創(chuàng)新推動，賦能多元力量提效能
府谷縣聚焦基層治理的難點、堵點，緊扣減負擴權賦能，深化體制機制改革，明確社區(qū)依法自治清單17項，依法協助事項清單25項，全面清理規(guī)范“爛掛牌”現象，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，不斷提升城市基層工作效能。聚焦信息化建設，堅持激活存量資源與統籌增量需求相結合，加強部門和基層協同聯動，整合家政保潔、養(yǎng)老托育等生活服務資源，深化建設“一網通辦、一鍵服務、一套機制”智慧服務體系。依托縣綜治應用平臺建立了問題需求快速響應、社情民意提前研判、基層事務共同決策、工作成效監(jiān)督評價等服務保障機制，創(chuàng)新開展基層數據動態(tài)維護、城市運行態(tài)勢監(jiān)管、公共事件預警預報、應急事件遠程指揮等，有效推動“經驗治理”向“科學治理”轉變，暢通了社情民意溝通渠道，滿足了居民多元化服務需求，增強了基層協商共治能力，讓高質量場景賦能精準助力城市高效能治理。
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