2024-08-26 10:59:09
去年以來(lái)，靖邊縣按照“圍繞一個(gè)目標(biāo)、調(diào)動(dòng)四方主體、建設(shè)四項(xiàng)系統(tǒng)、形成一套體系”的“1441”機(jī)制，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)，有效完成了56.26萬(wàn)畝的地膜科學(xué)使用回收目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)全縣廢舊農(nóng)膜回收再利用工作、切實(shí)減少農(nóng)業(yè)面源污染、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
圍繞一個(gè)目標(biāo)
在農(nóng)膜回收再利用方面，靖邊緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜循環(huán)再利用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展”這個(gè)總目標(biāo)，成立了地膜科學(xué)使用回收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組在縣農(nóng)環(huán)站下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)地膜科學(xué)使用回收的技術(shù)指導(dǎo)和日常管理，確保權(quán)責(zé)分明，責(zé)任到人，讓事事有人管，讓人人有事干，保障此項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
調(diào)動(dòng)四方主體
在組織實(shí)施過(guò)程中，靖邊縣按照“政府扶持、企業(yè)運(yùn)作、屬地管理、地膜使用主體參與”的方針，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)、鎮(zhèn)村、地膜使用主體四方參與廢舊農(nóng)膜回收循環(huán)利用工作，明確各方主體責(zé)任，互相配合，分工協(xié)作，形成了四位一體的廢舊農(nóng)膜回收再利用體系。在項(xiàng)目實(shí)施初期，組織工作人員在全縣各鎮(zhèn)村進(jìn)行了為期2個(gè)月的實(shí)地摸底統(tǒng)計(jì)，摸清了底數(shù)，形成初步調(diào)研材料，邀請(qǐng)第三方公司編制專(zhuān)業(yè)實(shí)施方案，再由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站組織農(nóng)膜生產(chǎn)企業(yè)和殘膜回收企業(yè)、鎮(zhèn)村、農(nóng)戶(hù)等按照各自職能限期完成，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾共建共贏、互利互惠。通過(guò)四方主體的積極參與和建設(shè)， 2023年以來(lái)，共完成地膜科學(xué)使用回收目標(biāo)任務(wù)56.26萬(wàn)畝，其中高強(qiáng)度加厚地膜50萬(wàn)畝，全生物降解地膜3.13萬(wàn)畝，統(tǒng)籌面積3.13萬(wàn)畝，總投資1875.6萬(wàn)元。
建設(shè)四項(xiàng)系統(tǒng)
殘膜回收機(jī)械購(gòu)置監(jiān)測(cè)補(bǔ)貼系統(tǒng)共補(bǔ)貼購(gòu)置殘膜回收機(jī)12臺(tái)，補(bǔ)助比例不超過(guò)購(gòu)機(jī)金額的35%，投入資金12.8萬(wàn)元；新購(gòu)殘膜回收監(jiān)測(cè)設(shè)備27臺(tái)，投入資金8.75萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)共投入21.55萬(wàn)元。農(nóng)田廢舊農(nóng)膜回收系統(tǒng)采取機(jī)械回收和人工撿拾相結(jié)合的方式及時(shí)回收廢舊農(nóng)膜，目前，機(jī)械回收廢舊農(nóng)膜面積43804畝，回收殘膜215828公斤，補(bǔ)貼資金215.828萬(wàn)元。農(nóng)田廢舊農(nóng)膜以舊換新置換服務(wù)系統(tǒng)，人工撿拾殘膜以舊換新，由回收企業(yè)負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)人工撿拾達(dá)標(biāo)的殘膜進(jìn)行回收，并按一定比例折純后由企業(yè)按3：1的置換標(biāo)準(zhǔn)給予兌換新膜。目前，全縣共設(shè)置了7個(gè)回收網(wǎng)點(diǎn)，回收網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行企業(yè)和監(jiān)管部門(mén)雙重管理措施。農(nóng)田廢舊農(nóng)膜處置初加工循環(huán)利用系統(tǒng)，機(jī)械回收和人工撿拾的殘膜由加工再利用企業(yè)負(fù)責(zé)初驗(yàn)運(yùn)送，監(jiān)管部門(mén)按折純后的數(shù)量給予企業(yè)每噸3900元的補(bǔ)貼，人工撿拾的按折純數(shù)量每噸補(bǔ)貼6400元，由企業(yè)去雜分揀、清洗、切碎、熱熔、切粒后制成塑料制品的原料，再進(jìn)行加工利用，不僅消除了污染，而且實(shí)現(xiàn)廢舊農(nóng)膜再利用，讓白色污染變廢為寶。
形成一套體系
在地膜科學(xué)回收使用項(xiàng)目監(jiān)管工作中，靖邊縣形成了一套“項(xiàng)目監(jiān)管——組織驗(yàn)收——資金撥付”的全流程運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系。組織環(huán)保局、市場(chǎng)監(jiān)管局和農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)等部門(mén)就殘膜亂燒亂丟等行為建立制度、嚴(yán)格管控，并獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼科學(xué)使用回收主體；組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分為2組，負(fù)責(zé)40臺(tái)殘膜回收機(jī)田間作業(yè)的監(jiān)管，每臺(tái)機(jī)械田間取樣4平方米進(jìn)行殘留地膜調(diào)查，對(duì)于作業(yè)地塊地膜殘留大于17%的，要求農(nóng)機(jī)手及時(shí)進(jìn)行撿拾，使農(nóng)田殘膜回收率達(dá)到83%以上；在項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，靖邊縣組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局、鎮(zhèn)村等相關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人共同隨機(jī)抽取驗(yàn)收項(xiàng)目鎮(zhèn)村加厚地膜（0.015mm）使用情況，按照抽驗(yàn)指標(biāo)不低于全縣農(nóng)膜科學(xué)使用回收30%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地測(cè)量抽驗(yàn)，確保賬賬相符、賬實(shí)相符；建立了農(nóng)田殘膜機(jī)械回收明細(xì)臺(tái)賬、農(nóng)田殘膜置換回收明細(xì)臺(tái)賬、回收殘膜再利用明細(xì)臺(tái)賬、農(nóng)作物加厚膜面積及用量統(tǒng)計(jì)表和驗(yàn)收表、補(bǔ)助資金兌付表等，保證了使用和補(bǔ)貼底數(shù)清楚，賬表一致，確保資金使用嚴(yán)格、資金撥付進(jìn)程較快，保障專(zhuān)款專(zhuān)用、高質(zhì)高效運(yùn)行。
通過(guò)“1441”機(jī)制的建立和運(yùn)行，靖邊縣已形成了“機(jī)械撿拾為主、農(nóng)戶(hù)撿拾置換、企業(yè)加工利用”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，推動(dòng)廢舊農(nóng)膜回收與資源化利用相融合，持續(xù)降低田間地頭“白色污染”和廢舊地膜殘留數(shù)量，讓廢舊地膜“變廢為寶”，讓農(nóng)民減少生產(chǎn)成本、增加收入，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展，人居環(huán)境有效改善。
農(nóng)業(yè)科技報(bào).中國(guó)農(nóng)科新聞網(wǎng)記者 符金壯 通訊員 白凌燕 張鵬
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