2024-11-02 10:36:43 賈軍飛
今年的中央一號(hào)文件指出，要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。榆林市堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為首要政治任務(wù)，以確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)力，打好鞏固銜接振興組合拳，有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。
傳導(dǎo)壓力夯責(zé)任，統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)聚合力
榆林市堅(jiān)持高位推動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“四級(jí)書記主抓、黨委政府同責(zé)”抓鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)扛責(zé)，示范帶動(dòng)縣委書記、縣長(zhǎng)深入基層調(diào)查研究、現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問題、包村聯(lián)戶落實(shí)政策，每?jī)稍抡匍_專題推進(jìn)會(huì)，通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩、通報(bào)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、表態(tài)發(fā)言傳導(dǎo)壓力、促動(dòng)工作，以上率下推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。
同時(shí)，堅(jiān)持條塊聯(lián)動(dòng)，以橫向聯(lián)資源、縱向抓落實(shí)為導(dǎo)向，分類制定職責(zé)任務(wù)清單，逐級(jí)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、督導(dǎo)檢查、考核評(píng)價(jià)的閉環(huán)落實(shí)體系。加強(qiáng)充實(shí)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將成員單位由原來53個(gè)增加到63個(gè)，逐部門厘清職責(zé)邊界，壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)資源要素向鄉(xiāng)村振興聚集、資金項(xiàng)目向鄉(xiāng)村振興聚攏。市委農(nóng)辦每季度到縣區(qū)開展“四不兩直”督幫調(diào)研，帶動(dòng)縣鄉(xiāng)兩級(jí)沉下去。強(qiáng)化考核指揮棒作用，把抓黨建促鄉(xiāng)村振興納入鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核、年度目標(biāo)責(zé)任考核，考核結(jié)果與干部選拔任用、職級(jí)晉升“捆綁”掛鉤。
監(jiān)測(cè)幫扶防返貧，鞏固成果守底線
今年以來，榆林市堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、防止規(guī)模性返貧擺在突出位置，防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧。
堅(jiān)持“線上”“線下”聯(lián)動(dòng)宣傳，充分發(fā)揮新媒體平臺(tái)和網(wǎng)格員作用，通過農(nóng)戶自主申報(bào)、實(shí)地入戶走訪、張貼明白紙等方式，提高政策知曉率。堅(jiān)持日常監(jiān)測(cè)為主、行業(yè)預(yù)警補(bǔ)充保障，在常態(tài)化開展致貧返貧監(jiān)測(cè)識(shí)別和重點(diǎn)人員排查的同時(shí)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)、信息共享，及時(shí)收集匯總可能致貧返貧人員信息，采取提前預(yù)防措施，確保應(yīng)納盡納。對(duì)脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力的人口，及時(shí)納入社保體系；對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式幫扶。
今年以來，全市風(fēng)險(xiǎn)消除742戶2127人，風(fēng)險(xiǎn)消除率59％，納入監(jiān)測(cè)對(duì)象767戶2260人，已全部落實(shí)針對(duì)性幫扶措施。強(qiáng)化排查整改。常態(tài)化開展“兩不愁三保障”和飲水安全等問題排查，全市義務(wù)教育階段脫貧家庭無失學(xué)輟學(xué)，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)參保全覆蓋，集中救治大病患者15301人，簽約服務(wù)4類重點(diǎn)慢病患者55322人，救治率、服務(wù)率均達(dá)100％。
兩業(yè)并舉挖潛力，強(qiáng)村富民促增收
榆林市始終堅(jiān)持把發(fā)展產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)作為促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收的重要著力點(diǎn)，深挖經(jīng)營(yíng)增收和務(wù)工增收潛力。
堅(jiān)持鏈?zhǔn)剿季S，大力發(fā)展“4＋X”主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施羊子、馬鈴薯、山地蘋果、大漠蔬菜4個(gè)百億級(jí)和小雜糧、中藥材、紅棗、肉牛、生豬5個(gè)十億級(jí)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、興業(yè)態(tài)、樹品牌，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。2024年落實(shí)果業(yè)發(fā)展資金6385萬元、到戶產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金9937萬元、庭院經(jīng)濟(jì)扶持資金1595.4萬元、發(fā)放小額貸款2.52億元。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，把新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動(dòng)農(nóng)戶增收掛鉤，讓廣大農(nóng)民更多分享增值收益。
同時(shí)，提高農(nóng)村富余勞動(dòng)力輸出組織化程度，強(qiáng)化勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，深化揚(yáng)榆協(xié)作勞務(wù)輸出，引導(dǎo)工礦企業(yè)開發(fā)崗位，積極落實(shí)支持社區(qū)工廠（就業(yè)幫扶車間）、就業(yè)幫扶基地各項(xiàng)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)容量。對(duì)銜接資金支持開展的小型基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村人居環(huán)境整治等補(bǔ)短板項(xiàng)目，優(yōu)先采用以工代賑方式實(shí)施，優(yōu)先吸納脫貧人口、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象務(wù)工，鼓勵(lì)有條件的縣區(qū)盡量提高項(xiàng)目資金中勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例，增加群眾務(wù)工收入。
政策護(hù)航強(qiáng)引擎，區(qū)域發(fā)展增動(dòng)能
聚焦南部六縣、省級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、鎮(zhèn)、村和易地搬遷社區(qū)，榆林市實(shí)行差異化支持和重點(diǎn)幫扶，著力改善發(fā)展條件、提升發(fā)展能力。
出臺(tái)支持南部縣產(chǎn)業(yè)振興促進(jìn)共同富裕的意見，推動(dòng)資金、土地、用電、用水、人才等要素向南部縣傾斜；制定2024年南部縣產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)計(jì)劃，明確了基地建設(shè)、龍頭引培、品牌提升、平臺(tái)優(yōu)化、文旅提升五大行動(dòng)，著力縮小發(fā)展差距。聚焦3個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶縣，在資金分配中優(yōu)先支持，2024年安排中省市縣各級(jí)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金6.7億元，實(shí)施項(xiàng)目898個(gè)。聚焦8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)和36個(gè)重點(diǎn)幫扶村，按照每鎮(zhèn)每年不少于100萬元、每村每年不少于20萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予支持，2024年落實(shí)省市銜接資金9120萬元。聚焦92個(gè)易地搬遷安置區(qū)，落實(shí)專項(xiàng)扶持資金5000萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)配套、就業(yè)幫扶、服務(wù)設(shè)施完善等后續(xù)扶持項(xiàng)目33個(gè)。
塑形鑄魂促振興，和美鄉(xiāng)村展新顏
對(duì)標(biāo)對(duì)表農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件，榆林市加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度、基層治理滿意度。
以鐵路沿線、高速路沿線、國(guó)道等主要公路沿線、沿黃流域、無定河流域“三線兩河”周邊村莊為重點(diǎn)，統(tǒng)籌優(yōu)化村莊布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施，加快編制“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃，形成村莊規(guī)劃編制成果776個(gè)。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村水、電、路、氣、房、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村破損公路升級(jí)改造400公里，通自然村硬化道路1117公里，完成安防工程1188公里，建設(shè)飲水安全鞏固提升項(xiàng)目124處。突出村容村貌促提升，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水垃圾治理，新建衛(wèi)生廁所33.05萬座，普及率76.91％；全市行政村、自然村農(nóng)村生活垃圾有效治理率分別為94.7％、94.94％。堅(jiān)持示范引領(lǐng)抓創(chuàng)建。認(rèn)定全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)22個(gè)，中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村5個(gè)，累計(jì)建成100個(gè)省級(jí)、188個(gè)市級(jí)、427個(gè)縣級(jí)美麗宜居示范村。
此外，榆林市還堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、大抓基層鮮明導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，推動(dòng)自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，完善推廣積分制、清單制、數(shù)字化治理方式，涌現(xiàn)出了綏德滿堂川鎮(zhèn)“說事堂”、定邊定邊街道辦“李四診室”、榆陽(yáng)區(qū)“五級(jí)五長(zhǎng)”、神木市“一網(wǎng)管全域”等一批典型經(jīng)驗(yàn)做法。
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