2024-11-11 09:11:56
備耕備種，農(nóng)資先行。包括種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)機(jī)等在內(nèi)的農(nóng)資安全，一頭連著田間地頭的來(lái)年收成，關(guān)乎廣大農(nóng)民福祉；一頭連著全國(guó)人民的菜籃飯碗，關(guān)乎糧食安全。
近年來(lái)，有關(guān)部門(mén)從嚴(yán)查處假冒偽劣農(nóng)資，護(hù)航農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。然而，農(nóng)資制假售假、虛假宣傳、貨不對(duì)板等問(wèn)題依然存在。
偽劣農(nóng)資產(chǎn)品套路多，給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)不可挽回的損失
去年2月，山東昌邑市的姜先生經(jīng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)商推薦，購(gòu)買(mǎi)了約6400斤名為“坤元9號(hào)”的馬鈴薯新品種，并種植了約40畝地。沒(méi)想到3個(gè)月后，種子出苗后出現(xiàn)大面積死棵現(xiàn)象，與之形成鮮明對(duì)比的是，姜先生另外種植的約60畝地其他馬鈴薯品種卻長(zhǎng)勢(shì)良好。后經(jīng)有關(guān)部門(mén)鑒定，姜先生購(gòu)買(mǎi)的種子為“套牌”，沒(méi)有經(jīng)過(guò)脫毒處理，發(fā)病率超過(guò)90%。姜先生因此損失了10余萬(wàn)元。
像姜先生這樣受到假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品坑害的農(nóng)戶(hù)并非個(gè)例?！疤着啤笔鞘忻嫔铣Ｒ?jiàn)的作假手段，以種子市場(chǎng)為例，有的經(jīng)銷(xiāo)商以次充好，以普通或者劣質(zhì)種子“套牌”暢銷(xiāo)種子售賣(mài)。還有的育種企業(yè)利用他人研究出的親本種子，私自雜交、繁育推出所謂的“新品種”，卻無(wú)法保證種子品質(zhì)。
近年來(lái)，線(xiàn)上銷(xiāo)售蓬勃興起，網(wǎng)售也成為農(nóng)資的重要銷(xiāo)售渠道。但由于電商平臺(tái)的資質(zhì)審核把關(guān)不嚴(yán)，一些不法分子以虛假的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)許可證，注冊(cè)網(wǎng)店并銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資。去年底，湖北枝江市警方破獲一起特大生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣獸藥案，涉案價(jià)值達(dá)3000余萬(wàn)元。犯罪嫌疑人通過(guò)上傳虛假的獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，在多個(gè)電商平臺(tái)注冊(cè)網(wǎng)店，其銷(xiāo)售的“三無(wú)”偽劣獸藥涉及9省份19家上游生產(chǎn)廠家。抽樣檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，偽劣獸藥中約98.5%無(wú)任何療效。
“網(wǎng)絡(luò)制假售假產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，且制假、倉(cāng)儲(chǔ)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)，通常分布在不同地區(qū)，增加了監(jiān)管和執(zhí)法難度。制假者和售假者之間往往通過(guò)網(wǎng)絡(luò)溝通交易，從未謀面，這使得售假者無(wú)法提供制假者的準(zhǔn)確信息，給執(zhí)法機(jī)關(guān)從源頭上打擊制假售假農(nóng)資行為造成困難。”華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院副教授萬(wàn)志前說(shuō)。
實(shí)際上，有關(guān)部門(mén)一直在大力打擊制售假劣農(nóng)資的違法犯罪活動(dòng)。今年9月，公安部公布6起危害糧食安全犯罪典型案例——公安機(jī)關(guān)聯(lián)合自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，嚴(yán)厲打擊種子私繁濫制、“套牌”侵權(quán)和農(nóng)藥非法添加隱性成分、化肥營(yíng)養(yǎng)成分不足等違法犯罪行為，成功偵破黑龍江綏化市劉某某等人制售偽劣水稻種子案等一批重大案件。
那么，為何農(nóng)資市場(chǎng)制假售假行為長(zhǎng)期存在且屢禁不止？對(duì)此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授任大鵬認(rèn)為：“一方面，多窩點(diǎn)碎片化的假劣農(nóng)資生產(chǎn)方式加大了執(zhí)法難度。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資的小規(guī)模分散化特點(diǎn)，給執(zhí)法機(jī)關(guān)打擊假劣農(nóng)資取證帶來(lái)一定難度。另一方面，處罰力度小，違法成本低，也是制假售假現(xiàn)象長(zhǎng)期存在的重要原因?！?/p>
同時(shí)，夸大功效、虛假宣傳等亂象在農(nóng)資市場(chǎng)也屢見(jiàn)不鮮。“禽用救命一片活”“一支百蟲(chóng)滅”……在一些網(wǎng)店銷(xiāo)售中，對(duì)于所售農(nóng)資產(chǎn)品的宣傳廣告語(yǔ)頗為夸張。記者隨機(jī)選擇了一家獸藥網(wǎng)店，其售賣(mài)的一款驅(qū)蟲(chóng)藥宣稱(chēng)“包治驅(qū)蟲(chóng)”“孕畜可用”。當(dāng)詢(xún)問(wèn)客服是否有副作用時(shí)，對(duì)方回復(fù)說(shuō)“此為植物原料提取，無(wú)抗無(wú)副作用”。而當(dāng)記者提出，如果牲畜吃后出現(xiàn)病情加重或者死亡時(shí)，是否能夠進(jìn)行賠付，對(duì)方表示“不能進(jìn)行賠付”。
“農(nóng)民消費(fèi)者對(duì)于假劣農(nóng)資的辨別能力較低，極易被誤導(dǎo)或被欺騙。另外，使用假劣農(nóng)資的后果具有滯后性，發(fā)現(xiàn)時(shí)已晚，難以補(bǔ)救，不僅‘坑農(nóng)’，給農(nóng)戶(hù)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失，更會(huì)影響‘米袋子’‘菜籃子’‘果盤(pán)子’的供應(yīng)?！比f(wàn)志前說(shuō)。
“忽悠團(tuán)”以“訂單農(nóng)業(yè)”為名的新型坑農(nóng)騙局值得警惕
更值得一提的是，近年來(lái)出現(xiàn)了一些坑騙農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)偽劣農(nóng)資的新花樣，給打擊假劣農(nóng)資銷(xiāo)售違法行為帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。
在河南鄢陵縣市場(chǎng)監(jiān)管局查處的一起銷(xiāo)售不合格農(nóng)資案中，當(dāng)事人宣稱(chēng)其所銷(xiāo)售的肥料能夠化解土壤板結(jié)，“可享受技術(shù)指導(dǎo)跟蹤服務(wù)”“享受?chē)?guó)家相關(guān)的惠農(nóng)政策”等內(nèi)容。經(jīng)核實(shí)，這些內(nèi)容均為隨意編造。至案發(fā)時(shí)，當(dāng)事人已銷(xiāo)售磷肥510袋，贈(zèng)送水溶肥料114袋，經(jīng)檢驗(yàn)均為不合格產(chǎn)品。
還有的不法分子以“訂單農(nóng)業(yè)”為名售賣(mài)假劣農(nóng)資坑騙農(nóng)民。今年7月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合公布了5起以“訂單農(nóng)業(yè)”為名設(shè)騙局坑農(nóng)典型案件。其中一則案例顯示，江西贛縣臍橙種植大戶(hù)曾先生在一次買(mǎi)肥料時(shí)，江西某果業(yè)公司主動(dòng)推銷(xiāo)一種新型葉面肥，宣稱(chēng)可以提升臍橙品質(zhì)，且信誓旦旦表示不需要馬上付錢(qián)，等臍橙成熟后，公司會(huì)高價(jià)回購(gòu)以抵扣肥料款項(xiàng)。曾先生購(gòu)買(mǎi)用藥后發(fā)現(xiàn)，該肥料幾乎沒(méi)有效果，但按照合同肥料錢(qián)雖然可以遲交，但也不能不付或少付。而通過(guò)“訂單式回購(gòu)”的招牌，該果業(yè)公司在不到一個(gè)月時(shí)間內(nèi)就銷(xiāo)售葉面肥2.6萬(wàn)公斤，涉及果農(nóng)500多戶(hù)、金額達(dá)1100余萬(wàn)元。
“開(kāi)講座、送折扣、專(zhuān)家指導(dǎo)、訂單農(nóng)業(yè)等手法，以神乎其神的功效承諾、‘花里胡哨’的優(yōu)惠活動(dòng)、天花亂墜的營(yíng)銷(xiāo)話(huà)術(shù)，給農(nóng)資銷(xiāo)售設(shè)下了層層陷阱，令人防不勝防。面對(duì)這些騙局，一般人都很難辨別清楚，需要有關(guān)部門(mén)加大打擊力度?！比未簌i說(shuō)。
有關(guān)部門(mén)也注意到了這些新情況，作出了相應(yīng)部署。比如，今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管司發(fā)布關(guān)于春耕備耕期間鼓勵(lì)反映疑似化肥“忽悠團(tuán)”線(xiàn)索的公告，鼓勵(lì)群眾對(duì)組織農(nóng)民群眾聚集、聚餐、培訓(xùn)，以?xún)?yōu)惠打折、贈(zèng)送禮品等名義兜售疑似假劣化肥的；采取走村串戶(hù)、流竄推銷(xiāo)等方式兜售疑似假劣化肥的；存在其他夸大宣傳、以次充好等兜售情形的問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督舉報(bào)，并視情況予以獎(jiǎng)勵(lì)。
值得注意的是，農(nóng)資產(chǎn)品交易無(wú)法即時(shí)驗(yàn)貨，產(chǎn)品是否有效需要經(jīng)過(guò)一個(gè)生產(chǎn)周期。而且農(nóng)資產(chǎn)品使用還是一項(xiàng)“技術(shù)活”，配比、用量、時(shí)間間隔等因素直接影響使用效果，都對(duì)售后服務(wù)提出更高要求。
湖南永州市果農(nóng)盧女士在一家農(nóng)資店購(gòu)買(mǎi)了農(nóng)藥和化肥，用于自家柑橘園殺蟲(chóng)和施肥。不料到了結(jié)果季節(jié)，橘樹(shù)出現(xiàn)大面積葉子發(fā)黃現(xiàn)象，所結(jié)果子也偏小。盧女士認(rèn)為所購(gòu)農(nóng)資有質(zhì)量問(wèn)題，不愿給農(nóng)資店付款。經(jīng)當(dāng)?shù)胤ㄔ航槿?，發(fā)現(xiàn)其所購(gòu)農(nóng)藥和化肥均為正規(guī)廠家生產(chǎn)，是使用不當(dāng)，才導(dǎo)致了部分柑橘個(gè)頭偏小。
“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)復(fù)雜的生產(chǎn)過(guò)程，氣候因素、農(nóng)資質(zhì)量和使用方法都會(huì)影響產(chǎn)量。我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，尤其老年農(nóng)民學(xué)習(xí)和掌握農(nóng)資科學(xué)使用技巧的能力較弱。農(nóng)資銷(xiāo)售商家應(yīng)做好使用與技術(shù)指導(dǎo)、定期回訪產(chǎn)品使用情況、保護(hù)農(nóng)民信息安全、提供退換貨方案等售后服務(wù)?！比未簌i說(shuō)。
加大監(jiān)督力度，完善跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，保障農(nóng)資安全
農(nóng)資是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，事關(guān)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和農(nóng)民切身利益。一直以來(lái)，我國(guó)高度重視農(nóng)資質(zhì)量安全工作，持續(xù)開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。
今年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《2024年全國(guó)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作要點(diǎn)》，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格整治不合格產(chǎn)品，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，保障國(guó)家糧食安全。
各地也在持續(xù)加大對(duì)假冒偽劣農(nóng)資的打擊力度。比如，安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局集中組織開(kāi)展“忽悠團(tuán)”進(jìn)村兜售化肥和網(wǎng)絡(luò)違法銷(xiāo)售種子專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊依托電商網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)從事品種虛假宣傳、違法售種等行為；遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，以化肥、農(nóng)膜、農(nóng)用管材管件、農(nóng)用泵等農(nóng)資產(chǎn)品為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
有讀者建議，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)督抽查。江蘇連云港市讀者秦繼真來(lái)信說(shuō)：“有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)、流通各領(lǐng)域開(kāi)展種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、地膜、飼料及飼料添加劑等農(nóng)資產(chǎn)品監(jiān)督抽查，將抽查重點(diǎn)和工作重心下移，強(qiáng)化對(duì)縣、鄉(xiāng)批發(fā)市場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)農(nóng)資產(chǎn)品的抽查，提高抽查效率，對(duì)群眾投訴舉報(bào)多、問(wèn)題隱患多的農(nóng)資產(chǎn)品和企業(yè)，列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象?！?/p>
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售假冒偽劣農(nóng)資問(wèn)題，專(zhuān)家建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)督促電商平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)資質(zhì)審查責(zé)任?！稗r(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)職責(zé)職能分別對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行排查，對(duì)在網(wǎng)絡(luò)上銷(xiāo)售農(nóng)資的，要登錄其網(wǎng)店查看其是否依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政許可并上傳資質(zhì)。其次，需要完善跨區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，通力打擊跨區(qū)域生產(chǎn)銷(xiāo)售假劣農(nóng)資的違法行為。還應(yīng)建立社會(huì)公眾尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在農(nóng)資打假中的參與機(jī)制，暢通群眾監(jiān)督舉報(bào)渠道，并及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切?！比未簌i說(shuō)，嚴(yán)懲違法犯罪行為，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“處罰到人”、從業(yè)禁止、從重處罰等有關(guān)規(guī)定，提高違法成本。
整治農(nóng)資市場(chǎng)制假售假亂象，還需要提高農(nóng)民的防騙意識(shí)和識(shí)騙能力。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)曾經(jīng)發(fā)布過(guò)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)資產(chǎn)品的“五查五看”，提示消費(fèi)者注意查看相關(guān)證照是否合法，查看農(nóng)資產(chǎn)品包裝是否規(guī)范，索取購(gòu)買(mǎi)發(fā)票并妥善保管，留存少量樣品和外包裝等。
“有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)宣傳提示，通過(guò)發(fā)放防騙知識(shí)手冊(cè)、短視頻科普、開(kāi)設(shè)培訓(xùn)班等方式，講解農(nóng)資的簡(jiǎn)易鑒別方法、欺詐經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)形式，增強(qiáng)農(nóng)民識(shí)假辨假防假能力?！比f(wàn)志前說(shuō)，如果消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，可以通過(guò)向消費(fèi)者協(xié)會(huì)投訴或者向法院起訴等途徑維護(hù)權(quán)益，“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)假劣農(nóng)資，平臺(tái)若不能提供銷(xiāo)售者相關(guān)信息，消費(fèi)者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)提供者要求賠償?！?/p>
許多讀者建議，有關(guān)部門(mén)在打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的同時(shí)，也應(yīng)重視幫助農(nóng)民正確用好農(nóng)資產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益和糧食安全。
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