2024-12-27 11:32:01
近年來，成縣積極貫徹落實預(yù)算績效管理理念，致力于提升財政資源配置效率和使用效益，探索出了一個深入，兩個轉(zhuǎn)變，三個完善，三個覆蓋，四個強化的“12334”工作體系，在預(yù)算績效管理提質(zhì)增效方面取得了顯著成效，為縣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅實保障。
深入開展財政重點績效評價
通過引入第三方機構(gòu)參與績效評價，進一步提升了評價工作的質(zhì)量和公信力。2024年，選取6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和10個縣直部門開展部門整體支出績效評價，選取12個項目開展財政重點支出績效評價，做到了“四本”預(yù)算及政府專項債券、政府采購、政府購買服務(wù)等領(lǐng)域的覆蓋。
轉(zhuǎn)變績效評價的深度和廣度
高度重視績效評價結(jié)果的應(yīng)用，建立了評價結(jié)果與預(yù)算安排、政策調(diào)整掛鉤機制，將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)，對績效好的項目優(yōu)先保障資金需求，對績效差的項目相應(yīng)減少預(yù)算安排或予以取消，實現(xiàn)了預(yù)算資金分配從“重分配”向“重績效”的轉(zhuǎn)變。在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷拓展績效評價的廣度和深度，逐步加大對重點領(lǐng)域、重大項目以及民生政策的評價力度，評價方式也從單一的部門自評向部門自評與財政重點評價相結(jié)合“轉(zhuǎn)變”。
完善績效評價制度機制
不斷完善預(yù)算績效管理制度體系，先后出臺了涵蓋事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效監(jiān)控、績效評價及結(jié)果應(yīng)用等各個環(huán)節(jié)的管理辦法和操作規(guī)程，明確了各部門在預(yù)算績效管理中的職責(zé)分工，確保各項工作有章可循、規(guī)范開展。
不斷完善從上到下層層推進的指導(dǎo)管理機制。通過組織培訓(xùn)、專題講座、線上交流等多種形式，加強對各預(yù)算單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高其對預(yù)算績效管理的認識和執(zhí)行能力，形成了全員參與、全過程管理的良好氛圍。
不斷完善評價指標(biāo)體系。強化指標(biāo)體系的科學(xué)性和合理性，根據(jù)不同項目的特點和性質(zhì)，量身定制個性化的評價指標(biāo)，確保評價結(jié)果能夠客觀、真實地反映項目績效水平。
提升績效評價覆蓋面
項目執(zhí)行生命周期全覆蓋。成縣依托財政一體化3.0系統(tǒng)，從項目前期申報，中期預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，后期項目自評與財政評價，建立了覆蓋項目全生命周期的預(yù)算績效監(jiān)控流程，要把各個關(guān)口，確?？冃гu價質(zhì)量。
通過定期采集項目實施數(shù)據(jù)，截至目前完成2656條項目和263條部門整體績效監(jiān)控，實現(xiàn)了績效評價項目數(shù)量和預(yù)算執(zhí)行單位全覆蓋監(jiān)控。
問題整改追蹤全覆蓋。對于監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題項目，及時調(diào)整預(yù)算安排并督促整改，有效避免了財政資金的閑置浪費和低效使用，確保資金流向關(guān)鍵領(lǐng)域和重點項目，實現(xiàn)了預(yù)算執(zhí)行與績效目標(biāo)的“雙促進、雙提升”。
強化績效評價科學(xué)水平
強化績效目標(biāo)編制科學(xué)性。要求各預(yù)算單位在申報項目預(yù)算時，同步編制詳細、科學(xué)、合理的績效目標(biāo)，并對績效目標(biāo)的完整性、相關(guān)性、適當(dāng)性和可行性進行嚴(yán)格審核，責(zé)任到人，財政等部門組織專班對全縣財政撥款項目納入開展定期和不定期檢查評價，將檢查結(jié)果納入年終考核范圍。
強化績效公開的精準(zhǔn)度與及時性。要求各預(yù)算單位財政資金績效目標(biāo)編審、績效批復(fù)、績效評價、績效信息公開與預(yù)決算同步開展，并全面落實“雙公開”制度，接受干部群眾監(jiān)督。
強化多部門聯(lián)動綜合評審。在項目績效目標(biāo)管理流程方面，建立預(yù)算單位編制報批，財政業(yè)務(wù)股室初審，財政預(yù)算、績效等股室綜合把關(guān)三方聯(lián)動的機制，確?？冃繕?biāo)與部門職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密結(jié)合，精準(zhǔn)反映項目預(yù)期產(chǎn)出和效益。
強化檢查結(jié)果運用。將績效評價結(jié)果及時反饋給各預(yù)算單位，要求其針對存在的問題認真整改，并將整改情況納入部門績效考核范圍，有效強化了預(yù)算單位的績效責(zé)任意識，推動了財政資金使用效益的持續(xù)提升。
成縣將繼續(xù)秉持“花錢必問效、無效必問責(zé)”的理念，進一步完善全過程預(yù)算績效管理鏈條，努力推動預(yù)算績效管理工作再上新臺階，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的財政支撐和保障。（褚芳斌）
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