2025-01-15 11:06:30
近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的指導(dǎo)意見》，圍繞促進(jìn)資源節(jié)約和投入品減量使用、促進(jìn)廢棄物資源化利用等方面內(nèi)容提出15項具體舉措。
值得注意的是，指導(dǎo)意見第二部分關(guān)于“促進(jìn)資源節(jié)約和投入品減量使用”的內(nèi)容，首次明確提出“推進(jìn)化肥控量增效”，而非過去十來年慣用的“推進(jìn)化肥減量增效”；但對農(nóng)藥使用仍延續(xù)以往的“減施增效”描述。
控量和減量，字面上雖然只有一字只差，但所體現(xiàn)的深意和區(qū)別實(shí)則大有不同，甚至說“大有玄機(jī)”，或許決定了化肥產(chǎn)業(yè)接下來的發(fā)展導(dǎo)向、生存空間。
控量，并非一味減少數(shù)量，手段相對靈活多樣，有時是限制新增，有時是優(yōu)化分配，有時是動態(tài)調(diào)節(jié)，不一定會直接觸動現(xiàn)有的存量規(guī)模。例如在北上廣等一線大城市，汽車保有量控量政策里，就是要讓車輛增長速度放緩，把總量穩(wěn)定在交通承載能力可接受的區(qū)間內(nèi)，并非單純追求數(shù)量下降。
過去實(shí)施化肥減量，目標(biāo)明確指向使用量的削減，屬于階段性的短期突擊行為。采取的舉措更為直接、強(qiáng)力，奔著實(shí)實(shí)在在降低既有化肥使用量去的，動作“剛猛”。就如2015年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動的化肥零增長行動，2022年制定的《到2025年化肥減量化行動方案》，就是要進(jìn)一步減少農(nóng)用化肥施用總量，把數(shù)值降下來。
最新數(shù)據(jù)顯示，2023年全國農(nóng)用化肥施用量5022萬噸（折純，下同），對比2012年已下降了14%，達(dá)900萬噸左右。
化肥是糧食的“糧食”，基于糧食安全和保障農(nóng)產(chǎn)品供給的戰(zhàn)略需求，新形勢下的戰(zhàn)略屬性與壓艙石作用更加突出。筆者在此提出一個猜測或者判斷：“化肥減量行動”的使命在2025年已經(jīng)完成，國家層面現(xiàn)在主動剎車“控量”，那個曾經(jīng)讓農(nóng)資人一度膽戰(zhàn)心驚、恐懼被淘汰的“減量博弈”時代結(jié)束了。未來化肥使用量根據(jù)國家戰(zhàn)略可增可減，靈活調(diào)整化肥生產(chǎn)供應(yīng)將是主旋律，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入“控量彈性”時代。
接下來對化肥產(chǎn)業(yè)的政策頂層設(shè)計或?qū)⑹潜挚偭靠刂?、動態(tài)調(diào)整的原則，“穩(wěn)”字當(dāng)頭。糧食要穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，化肥供應(yīng)必須要穩(wěn)定，品質(zhì)必須要高效，再刻意追求消減現(xiàn)有化肥存量自然不科學(xué)、不可取。
從減量時代走向控量時代，“彈性”更強(qiáng)，空間更大，化肥又“受寵”了，農(nóng)資人可以稍稍喘一口氣，整裝再出發(fā)。
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