2025-03-12 16:23:41
這幾天，全國(guó)人大代表、安徽省畜牧技術(shù)推廣總站站長(zhǎng)張莉很高興——她在全國(guó)兩會(huì)期間提出的“為強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)效能，重新啟動(dòng)肉牛運(yùn)輸‘綠色通道’”的建議，得到了交通運(yùn)輸部的重點(diǎn)關(guān)注。
近幾年，全國(guó)牛肉價(jià)格持續(xù)低迷。截至3月10日，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)牛肉平均價(jià)格為每公斤57.32元，較2023年第9周的每公斤77.15元，下降了25.7%。不少?gòu)臉I(yè)者反映，目前牛肉價(jià)格已跌到近5年最低。
今年中央一號(hào)文件提到“推動(dòng)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困”，并給出一套政策“組合拳”，用以穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能。面對(duì)當(dāng)下“跌跌不休”的牛肉行情和產(chǎn)業(yè)“寒冬”，代表委員們建言獻(xiàn)策，共為肉牛產(chǎn)業(yè)紓困支招。
協(xié)同發(fā)力，讓產(chǎn)業(yè)快速“回血”
作為畜牧業(yè)的資深從業(yè)者，張莉一直關(guān)注肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題。她告訴記者，近年來(lái)，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大、進(jìn)口牛肉的增加以及奶牛淘汰后轉(zhuǎn)為肉牛屠宰上市，這三者的共同作用推動(dòng)了牛肉市場(chǎng)供給量的上升，但與此同時(shí)，牛肉消費(fèi)需求卻有所下降。這種供需失衡導(dǎo)致牛肉價(jià)格低迷。
在業(yè)內(nèi)共識(shí)中，肉牛產(chǎn)業(yè)鏈被劃分為五大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：飼料供應(yīng)、育種、育肥、屠宰加工、流通。張莉認(rèn)為，肉牛產(chǎn)業(yè)的紓困需要全產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)同努力，“從前端的種業(yè)創(chuàng)新，到中端的管理成本和市場(chǎng)規(guī)范，再到后端的消費(fèi)分級(jí)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，每一個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要。只有各環(huán)節(jié)持續(xù)發(fā)力，才能讓產(chǎn)業(yè)快速‘回血’?！?/p>
在去年的全國(guó)兩會(huì)上，張莉聚焦于產(chǎn)業(yè)鏈的前端和后端分別提出了關(guān)于加強(qiáng)種業(yè)支撐和加快牛肉分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)制定的相關(guān)建議。在她看來(lái)，種業(yè)科技創(chuàng)新能夠提高生產(chǎn)效益，而牛肉分類分級(jí)則有助于提高國(guó)產(chǎn)肉牛價(jià)值鏈效益，提升國(guó)產(chǎn)肉牛產(chǎn)業(yè)和國(guó)產(chǎn)肉牛市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
“考慮到養(yǎng)殖戶和企業(yè)普遍面臨虧損，今年我更關(guān)注中間環(huán)節(jié)的運(yùn)輸成本問(wèn)題?！睆埨蛘f(shuō)，以安徽省為例，作為活畜禽跨區(qū)域調(diào)運(yùn)的重要中轉(zhuǎn)省，安徽省的畜禽調(diào)運(yùn)量巨大。粗略估算，一頭肉牛從東北地區(qū)長(zhǎng)途運(yùn)輸至安徽省，運(yùn)輸成本在115至252元之間，每斤運(yùn)輸成本為0.3至0.5元，這對(duì)不少養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）而言是個(gè)很大的負(fù)擔(dān)。
基于此，張莉建議交通運(yùn)輸部重新啟動(dòng)肉牛運(yùn)輸“綠色通道”，并對(duì)其他畜禽品種開展全面評(píng)估，分階段、分步驟試點(diǎn)恢復(fù)活畜禽運(yùn)輸“綠色通道”政策，助力畜禽產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范
“這幾年確實(shí)太難了。目前，肉牛產(chǎn)業(yè)的虧損面普遍較大。原來(lái)行情好的時(shí)候一頭育肥好的牛能賣2萬(wàn)元左右，現(xiàn)在連8000元也賣不到，養(yǎng)殖戶能受得了嗎？”全國(guó)政協(xié)委員、西北農(nóng)林科技大學(xué)教授昝林森表達(dá)了他的擔(dān)憂。
昝林森認(rèn)為，大量進(jìn)口是近年來(lái)牛肉價(jià)格大幅下跌的重要因素之一。他分享了一組數(shù)據(jù)：2024年，我國(guó)進(jìn)口豬牛羊禽肉596萬(wàn)噸，相當(dāng)于國(guó)產(chǎn)總量的6.2%，其中牛肉進(jìn)口290.85萬(wàn)噸，占到進(jìn)口肉品的48.8%。
“進(jìn)口牛肉沒有錯(cuò)，但要把有限進(jìn)口配額給用好、用到位，保護(hù)好我國(guó)畜牧業(yè)基本盤?！标昧稚赋?，相較于國(guó)外大規(guī)模養(yǎng)殖方式，國(guó)內(nèi)牛肉生產(chǎn)成本的確沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，這也客觀造成國(guó)內(nèi)肉品價(jià)格嚴(yán)重倒掛、養(yǎng)殖信心嚴(yán)重受挫。
昝林森建議，在尊重貿(mào)易規(guī)則的前提下，可通過(guò)調(diào)整進(jìn)口配額和非關(guān)稅措施，平衡好國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的利益。同時(shí)，要對(duì)進(jìn)口肉品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求加以規(guī)范和提高，惠及國(guó)內(nèi)消費(fèi)者。
“連續(xù)多年產(chǎn)業(yè)滑坡，也暴露出我們?cè)谑袌?chǎng)監(jiān)測(cè)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)評(píng)估、部門聯(lián)動(dòng)協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判預(yù)警方面的不足。”昝林森建議，要進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范工作，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與國(guó)外進(jìn)口的關(guān)系。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，加大監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。把好能繁母畜這個(gè)“總開關(guān)”，科學(xué)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理設(shè)置預(yù)警閾值，落實(shí)落細(xì)調(diào)控舉措，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。同時(shí)，加強(qiáng)部門數(shù)據(jù)互通互享，構(gòu)建信息共享平臺(tái)，提高畜牧業(yè)信息化管理和服務(wù)水平。
要給扶持，也要苦練內(nèi)功
發(fā)展肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)，曾是眾多養(yǎng)殖戶增收致富的重要途徑，也是部分脫貧地區(qū)脫貧群眾鞏固拓展脫貧成果的重要依托。今年，全國(guó)人大代表、山東省濱州市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)機(jī)技術(shù)指導(dǎo)科科長(zhǎng)陳恩明帶來(lái)了一份支持濱州市肉牛產(chǎn)業(yè)紓困的建議。
在陳恩明的家鄉(xiāng)濱州，肉牛是當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，肉牛存欄量、出欄量及屠宰能力均居山東省第一位。濱州市陽(yáng)信縣更是我國(guó)華北地區(qū)最大的肉牛養(yǎng)殖加工集散地、全國(guó)畜牧百?gòu)?qiáng)縣?！翱梢哉f(shuō)，近年來(lái)，肉牛產(chǎn)業(yè)是我們當(dāng)?shù)卮龠M(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收致富的重要引擎?！标惗髅髡f(shuō)，眼下這個(gè)引擎“轉(zhuǎn)不動(dòng)”了。市場(chǎng)的疲軟對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)從業(yè)群體已經(jīng)構(gòu)成了較大壓力，讓肉牛從業(yè)群體紓困解難、渡過(guò)難關(guān)是當(dāng)前刻不容緩的任務(wù)。
走訪中，陳恩明發(fā)現(xiàn)，濱州大多數(shù)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）以飼喂黃貯秸稈為主，因?yàn)橛衩S貯制作簡(jiǎn)單、成本低廉。為此，他建議，將玉米黃貯納入補(bǔ)貼范圍，對(duì)其給予一定程度的補(bǔ)貼，通過(guò)降低飼料成本來(lái)提振養(yǎng)殖信心。他還建議，優(yōu)化肉牛養(yǎng)殖貸款政策，將現(xiàn)在的貼息政策由現(xiàn)在的1至3年延長(zhǎng)至5年，與此同時(shí)開發(fā)創(chuàng)新養(yǎng)殖收益險(xiǎn)、畜產(chǎn)品價(jià)格險(xiǎn)等新型險(xiǎn)種。
“畜牧業(yè)既是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，又是高投入行業(yè)，應(yīng)該統(tǒng)籌各種資源要素，多方發(fā)力，可以探索從生產(chǎn)用地、保險(xiǎn)服務(wù)、信貸等方面予以支持的長(zhǎng)效機(jī)制。”昝林森說(shuō)，這是消除群眾后顧之憂，營(yíng)造持續(xù)穩(wěn)定、可預(yù)期的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的重要途徑。
“盡管趨勢(shì)還沒完全扭轉(zhuǎn)，但近期一系列密集部署下，肉牛價(jià)格局部有所回升，行業(yè)已出現(xiàn)積極苗頭?！标昧稚f(shuō)，當(dāng)下，一定要落實(shí)好相關(guān)扶持政策。
“寒冬”總會(huì)過(guò)去，某種程度來(lái)看，“低谷”也是產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)的契機(jī)。
“未來(lái)，還應(yīng)當(dāng)‘苦練內(nèi)功’?！标昧稚f(shuō)，不僅要扎實(shí)做好品種選育改良工作，充分挖掘地方品種優(yōu)勢(shì)并加以利用，有序開展雜交改良。還應(yīng)該盡快研發(fā)并推廣低成本飼養(yǎng)技術(shù)，提高飼料轉(zhuǎn)化率，降低養(yǎng)殖成本。著力在節(jié)本增效、節(jié)糧減排等方面培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)畜牧業(yè)走上依靠科技支撐和全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)的發(fā)展道路。
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