2025-03-29 09:08:19 李志東 王疆瑜
3月28日，在2025年榆林市政務服務系列新聞發(fā)布會上，市林業(yè)和草原局副局長王立榮介紹，為持續(xù)提升營商環(huán)境，市林業(yè)和草原局結合全市建設項目使用林草地的工作實際進行全面改革，持續(xù)強服務、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限、增便利。重點保障市級重點項目延榆高鐵、城市更新、農(nóng)村公路、六新能源、千村光伏、招商引資、農(nóng)水項目、公益民生等九大板塊，全面服務各領域建設，打造了服務有成效、企業(yè)有預期、群眾有感知、監(jiān)管有溫度的“四有”營商環(huán)境。
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“在優(yōu)化審批流程方面，我們成立了審批專班，工作人員實行任務量化管理和AB崗互補制度，每天定量審核，限時辦結，確保項目資料能夠即來即審。實行受審分離，優(yōu)化再造“受理、審核、審批、出件”全流流程，每個環(huán)節(jié)都專人專崗，流水作業(yè)，運行順暢。審批實行專班和首席負責制，減少了聯(lián)簽、上會等繁雜程序，提升了審批效率，平均審批時限壓縮40%以上?！蓖趿s說。
同時，市林草局堅持強化政策支撐，暢通審批“綠色通道”?，通過印發(fā)《關于在市本級試行建設項目征占用林草地審核“告知承諾+容缺辦理”制度的通知》、《優(yōu)化營商環(huán)境林草審核審批九條措施》、《榆林市林業(yè)和草原局關于進一步試行建設項目征占用林地草原“紅藍章”審批制度的通知》，為優(yōu)化林草部門的營商環(huán)境提供了強有力的政策支撐。建立項目清單化管理機制，實行分類管理。根據(jù)項目的輕重緩急，分別采取特事特辦、急事急辦、優(yōu)先辦理、正常辦理等模式予以保障，解決業(yè)主的急難愁盼。所有涉林審批事項整合為“一站式”服務,推行“容缺受理+并聯(lián)審批”，非核心組材料可以進行容缺受理，對需依次推進的環(huán)節(jié)平行推進，縮短了審批周期，提升了審批效率。推行紅藍章制度，有效的解決了審批事項，互為前置和永久批復制約臨時批復的問題，為項目辦理后續(xù)手續(xù)提供了方便。
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“在服務過程中，我們全流程跟蹤指導，縣級林業(yè)部門在獲取項目立項信息15個工作日內主動對接，介入指導，跟蹤服務，提供政策咨詢、流程指導、選址建議等。以書面清單形式‘一次性告知’林草地審核審批所需材料，以‘保姆式、店小二’的服務幫辦帶辦?！蓖趿s說，還建立了“市級引領、縣級推動、用地單位和編制單位配合”的聯(lián)合協(xié)調體系，與用地密集型的部門、企業(yè)建立會商機制，聯(lián)動協(xié)調化解項目報批中的具體問題。
此外，市林草局持續(xù)強化全鏈條監(jiān)管。
加強對縣級林草部門的監(jiān)管，對組件質量不高、審核審批問題突出、服務不優(yōu)的縣區(qū)通過“發(fā)函提醒、通報批評、暫停受理”等方式進行督促和壓力傳導，提升縣區(qū)服務水平和業(yè)務能力，確?；A工作做實做優(yōu)。
加強對中介機構的監(jiān)管，建立中介機構管臺賬，重點對報告質量低、責任心不強、服務質量差的中介機構，落實“告誡、不予采用、黑名單管理”等懲戒措施。形成競爭機制，優(yōu)勝劣汰，讓項目單位能夠獲得信價比更高的服務。
加強對用地單位的監(jiān)管，建立用地單位誠信懲戒機制，對存在未批先建、申報材料弄虛作假、臨時用地植被恢復不到位等問題的用地單位，采取告誡、延遲審批、暫停受理等懲戒措施，消除業(yè)主層面制約林草手續(xù)辦理的不利因素。
“我們聯(lián)合發(fā)改委、自然資源、行政審批、生態(tài)環(huán)境、住建等部門建立要素保障聯(lián)審聯(lián)批制度，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、進度共督。與農(nóng)業(yè)、水利等部門建立農(nóng)水聯(lián)席會議制度，定期研究解決在項目建設中相互要解決的問題和審批事項。延榆高鐵、陜北至關中三通道等跨區(qū)域項目，采取‘省市縣三級聯(lián)動’服務模式，協(xié)調推進項目林草手續(xù)整體同步推進，化解相鄰區(qū)域的權屬確認等難點問題，確保項目各區(qū)域有效銜接?！?strong>王立榮說。
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